民建阳泉市委副主委王变娥、会员王建中反映：近几年来，全国各地以城市建设和城市扩容为主的城镇化推进速度很快，出现了很多大城市和特大城市，而伴生的一些诸如环境、交通、教育、稳定等城市病也随机出现，难以解决，暂无根治良方，这种模式不少中小城市仍在相继模仿。这给城镇化和城乡一体化提出了新的思考和要求。

仔细分析来看，城市带动产业升级活力创新和拉动就业的作用不强，并无明显优势可言。想要在城镇化建设过程中能够健康发展，就要长远规划，合理布局，因地制宜，稳步推进，走好城市扩容新城建设、“现代县城”建设和“中心镇”建设这三步棋。其中，乡、村可以提供产业升级转型所需的土地资源、劳动力和发展空间。乡村城镇化它不仅需要人居环境的改善，集聚人口平房变楼房，更需要相关产业的匹配，特别是二产的后劲支撑和一产的强力配套，让农民转为产业工人，增加收入，提高生存质量，改善生态环境。

乡村城镇化推进应重点围绕发展园区经济、工业化带动城镇化；配套现代服务业和现代农业，提升城镇化质量，逐步实现农村向城镇转型、人口向城镇聚集、产业向园区集中、劳动力向园区聚集的目标，让农民早日过上小康生活。为此建议：

1、加强领导  市、县（区）两级要将城镇化建设放到率先转型、二次崛起的战略高度，作为提前实现小康目标的重点工作来抓。尽快成立领导组，党政一把手牵头、相关部门参与，且作为一把手工程。同时，应成立“推进城镇化建设领导组”，设编制、给经费、配套办公场所，有任务、有责任、有考核、有奖惩，与“综改办”相呼应。

2、合理规划  规划和建设要有弹性。应倍加珍惜和紧紧抓住这次综改试验区和实施四大战略的机遇，利用国家大力推进城镇化建设的政策，长远规划、合理规划、科学规划，要打破地域和乡镇界限，外请专家、结合实际、联系基层、统筹兼顾，做好五个方面的顶层设计，一是统筹城乡体系规划；二是与城市综合承载能力相结合；三是坚持工业先导与农业现代化相结合；四是注重用地制度改革；五是与移民搬迁相结合。政策倾斜，配套出台相关的如住宅小区建设、工业园区配套和现代农业发展所涉及的土地、税收、项目引进等优惠政策、倾斜政策，稳步推进城镇化建设。

3、示范带动  每个县区选择1-2个基础条件好、积极性高的“中心镇”先行先试，先园区后小区或园区小区同步建设，集中人力、物力、财力，加快推进，示范引领。在实施过程中要针对问题，及时调整，认真总结，优化措施，稳妥推进城镇化。

4、加快招商  要创新方式借力发展，引资、引技、引智相结合，不断提高招商引资的综合优势和总体效益。招商既要看到外来的大项目，也要紧盯驻地大企业和大集团，还要努力激活民间资本。另外，招商项目要“抓大不放小”，大项目要引，小项目也要谈，特别是有潜力、科技含量高的创新型小微企业，作为“星星之火”倍加关注，逐步形成全民招商和亲商、友商的良好环境和氛围。