运城市盐湖区政协委员、民建盐湖区三支部委员尚建周反映：近年来，农村环境问题越来越突出，主要表现在：一是村镇环境基础设施建设滞后，农村生活污染加剧。农村普遍缺乏生活垃圾、生活废水处理设施，生活垃圾、生活废水没有得到有效处理，一般都直接排入周边环境；二是农业生产污染逐步加重，土壤和面源污染非常突出。农药、化肥的不合理施用造成有毒物质的大量残留，污染土地和水源，严重危害人体健康；三是家禽、家畜基本上是放养，粪便随处排泄，导致蚊蝇滋生，疾病传播；四是农村民营企业不断增多，大多数农村企业规模小，布局分散，工艺落后，缺乏有效的污染治理设施，对周边环境污染严重。随着城市污染控制力度的加强，污染企业向农村地区转移增加，也成为农村新的污染来源。

    农村环境保护事关农民的切身利益、农业的可持续发展以及农村的和谐稳定。加强农村环境保护，不仅是建设生态文明的必然要求，社会主义新农村建设的重要任务，更是统筹城乡发展的重要举措。为此，提出以下意见和建议：

    一、加强宣传教育，提高农民环保意识。充分利用宣传、教育阵地，运用电视、报纸等一切可以利用的形式，大力宣传农村环境保护的方针、政策和法规，大力宣传农村环境污染的危害性，积极引导广大农民培养健康文明的生产、生活、消费方式，强化农村基层干部、农民的环保意识。

    二、落实目标责任，完善环保法律体系。一是市环保部门要不断深入农村，检查督促环保法律、法规的落实情况以及环境监测、监察情况，加强农村环境保护的执法监督，建立环境报告制度，促进有关部门真正把环境管理和生产管理结合起来。二是要建立问责制，将环境质量和环境保护工作列入乡镇党政干部政绩考核的主要内容，签订责任状，建立目标责任制。三是建立激励与约束机制，抓紧出台完善有关农村生态环境保护的考核办法，明确任务职责，实施目标考核，使农村生态环境保护走上经常化、规范化、制度化轨道。

    三、设立环治基金，建立环保长效机制。地方人民政府要将环保列入民生工程范畴，加大对污染防治、生态保护的资金投入，并设立专项基金，重点解决所辖地区污水和生活垃圾的处理。有条件的城镇应该征收垃圾处理费，并从有限的村财和乡财中抽出部分资金用于农村环境卫生维护，乡村也应该设有专职的环卫人员，行使一定范围的保洁和环境卫生监督职责。同时，成立专门的农村基层环保管理机构，建立农村环境保护长效机制，从源头上处理好农村生活垃圾和生活污水，保护饮用水水源。