长治市市政协委员、民建长治市委王贵珍反映：自从我国型农村合作医疗运行以来，新农合给广大农民群众带来了真正的实惠，从一定程度上缓和了农民因病致贫、因病返贫的问题，被群众由衷地称为“德政工程”。但是，在实施过程中出现了这样那样的问题，不尽人意。从群众反映的情况来看，主要表现在以下几个方面：

1、村级用药目录狭窄。村卫生室只能使用三百多种基本药物，而实际使用的也就一百多种，像不少廉价高效，当地习惯使用的常用药品，包括一些慢性病的常用药未列入用药目录。这些限制了参合农民在村卫生室就医，影响到农民的受益水平，参合农民对此反映强烈。

2、新农合政策不稳定。新农合政策基本上每年都调整，都在变化。一是农民个人出资从2007年的每人10元，增加到2012年每人50元，农民不太适应。虽然各级财政补助在快速增加，但个人出资部分水涨船高，因为有不少农民的承受力和觉悟毕竟有限，而且得病受益群众还是少数，个人出资增加过快影响到农民参加新农合的积极性。二是新农合补偿方案不持续，年年在变，造成了农民对新农合政策的了解困难。二次补偿增加了工作量和基金风险，某种程度上说，是对补偿方案的否定，不易作为常规补偿年年开展。

3、基层新农合经办机构管理权限不足，缺乏执法依据。为保证新农合资金合理使用，新农合经办机构对定点医疗机构要进行收费价格、诊疗规范、医政督查等方面的监管，但没有相关执法权限。对骗取、套取新农合资金的对象缺乏相关的执法依据，随着新农合基金的不断增加，管理难度将越来越来大，管理风险越来越高。

为使新农合这一德政工程逐步走向制度化、规范化、程序化、越办越好，更好的为老百姓提供服务，提出以下建议：

1、扩大村卫生室用药范围，满足农民小病、常见病看病不出村的要求，方便农民就诊报销。

2、强化新农合政策的连续性、稳定性。个人出资部分不能再随着基金的增长而增长，应稳定在一定水平。补偿方案制定科学合理，避免基金结余过多，避免开展二次补偿。

3、新农合工作，应研究出台相关的法规和条例，使新农合工作做到有法可依、有章可循，让新农合工作得到更好、更快的发展。