民建运城市盐湖区委委员、一支部主委，区政协委员王科辉反映：据了解，江苏、上海、黑龙江等地，生育头胎已经不需要办理准生证了。但令人遗憾的是，大部分省市的育龄夫妇生育第一胎，仍须艰难办理准生证。准生证制度设置的本意是为了严格控制和管理人口，是特定历史时期的产物和做法。准生证在控制人口数量上有过作用，但时下，无论是限制“超生”还是人口管理的需要，都可以通过其他办法实现，而不必统一要求办理准生证。

一、准生证在不少地方，现在已经同过去的变味婚检差不多了，成了一种敛财的手段，尤其是在一些中小城市和农村，申领“准生证”要交纳不菲的费用，有时还要交纳罚款。

二、准生证给众多“流动人口”人为制造了不少麻烦，准生证办理与户籍绑定，要求证明的材料较多，手续齐全、条件合法的情况下，仍然被“卡”，多地奔波，疲惫不堪。

三、准生证分区分割的制度安排导致了各地执行标准的多元化和差别化，额外增加了办证难度和交易成本。尤其是流动人口难以凭一己之力逾越区域之间的制度屏障。

四、准生证在执行多年后已经逐渐走向良好愿望的反面，成为一个可能滋生腐败的“暗权力空间”。在缺乏切实有效的权力制衡的条件下，制度安排使得管、卡、要以及暗箱操作等现象很难杜绝。

计生是最大的民生，因为它关系到千家万户的权利和幸福。无论如何，合法的育龄夫妇都有权生育一个孩子，而且第一个孩子的生育，育龄夫妇享有充分的自主权——要不要孩子和何时要孩子，这是对人权的尊重，也是对人性的尊重。

为此，建议国家计生委出台政策，让头胎准生证尽快全面退出历史舞台，并逐步取消准生证制度。