民建山西省委委员、忻州市人大常委、民建忻州市委专职副主委许中贤反映：工业企业是科技创新的主体，其自主创新活动直接体现一个地区整体科技创新能力。2011年以来，山西省工业企业围绕省委、省政府提出的转型发展、跨越发展的要求不断努力、勇于探索，企业研究与试验发展（R&D，以下简称R&D）投入保持快速增长，研发队伍不断壮大，科研实力逐步提升。为全省转型发展、跨越发展发挥了重要作用，但与发达省份相比仍有较大的差距。主要表现为：

一是开展R&D活动的企业数相对较少。尽管纵向比较，山西省工业企业自主创新能力有了较大提升，但与全国平均水平相比，仍有不少差距。2011年，全国规模以上工业企业中开展R&D活动的企业占规模以上工业企业总数的比例为11.5%，山西省比全国平均水平低了5.8个百分点。全国大型工业企业中开展R&D活动的企业占大型企业总数的49.8%，山西省比全国平均水平低了25.8个百分点。

二是地市发展不平衡、差异较大。分地市来看，各地市差异较大，目前全省太原市、长治市、晋城市三市相对较强，2011年三个市投入经费占全省的72.0%，其余9个地市相对较弱，占全省的28.0%，地区之间科技实力差距较大、发展不平衡，直接影响了各地区的科技创新。

三是中小微企业发展缓慢。大部分的中小微企业，基础差、底子薄，大型企业中开展R&D活动的企业占总数的24.0%，而中小微企业中开展R&D活动的企业仅为4.2%；从R&D经费来看，大型企业投入经费占总数的91.4%，中小微企业只占8.6%；从R&D人员来看，大型企业投入R&D人员占总数的86.6%，中小微企业只占13.4%。中小微企业融资难、投入科技活动能力差，面临较严重的资本压力。

针对上述问题提出如下建议：

一、加大科技资金投入力度。目前，资金投入不足已成为制约我省技术创新能力提高的重要因素之一。对此，要把建立全方位的科技投入体系，增加资金投入，多方开拓资金来源，加大政府宏观引导力度，制定相关政策，鼓励和支持企业、高校、科研院所参与科技基础条件平台的建设，作为加快我省工业企业科技创新步伐的重要途径，不断加大资金投入力度，进一步建立健全适应我省技术评价体系，不断提高科技投入的使用效率。

二、推动地区间科技资源的优化配置。针对企业科技地区间发展不均衡问题，要充分发挥投入较大的城市和大型企业的科技带头示范作用，推动各地区和更多的企业的技术创新活动；积极吸收先进的技术，逐步走自主创新的路子，构建以企业为主体、产学研相结合的新型科技体制，提高科技资源配置的合理性与高效率；同时，相对落后地区要加强与高等院校和科研院所的交流和合作，优势互补，逐步增强企业科技实力，实现我省各市科技实力均衡协调发展。

三、大力扶持中小微企业科技创新。目前中小微企业在科技投入上较少，要加强税收政策支持，加大对中小微企业社会保险政策的扶持力度。提高小微企业增值税和营业税起征点。同时，要安排一定的小微企业发展专项资金，主要用于支持中小微企业技术创新、产业集聚、市场拓展、成长型中小微企业的科技活动，帮助他们引进先进的技术，积极培育新兴优势产业。要进一步完善和加大科技型中小企业技术创新专项资金投入，促进科技型企业上市发展，培育一批机制灵活、创新能力强、品牌效应明显、带动作用大的科技型大企业集团，构建优势的产业集群。