民建山西省委专职副主委、太原市政协副主席、民建太原市委主委薛维梁、民建太原市委机关直属三支部会员张东反映：目前国内商品房交易过程中大部分城市都需要购房者进行网签，目的是保证限购政策的顺利实施。但实际交易过程中却存在极大管理漏洞和弊病：

首先，网签只能限制需要取得房产证的这一部分购房者，而对于炒房者却留下了方便之门。经调查，目前大部分炒房者压根就不网签，但他们却仍然能够实现交易。具体作法就是只向开发商交钱订购某房源，但不进行网签，这样这部分房源实际已经销售，对开发商来说没有损失，也不再对外销售，炒房者则囤积居奇，待行情上涨时再抛售，接手购房者才进行网签。以太原市某楼盘为例，2009年该楼盘一套68平米住宅房地局备案价为20万元，该住宅2009年实际已销售，业主一次性缴纳购房款19余万元，但一直未网签，2013年该楼盘交房，该套住宅以二手房名义发布信息，售价38万元，接手购房者购得后以19万元进行网签，炒房者获利19万元，相关税金少征约100%；

其次，对开发商来说，可以变相操作，既可以利用“一房一价”政策作“人情房”、“关系房”，也可以利用假炒作虚抬房价，高估而售，这一切均可在网签之前暗箱操作，之后以网签的形式掩盖了非法的交易。

这些漏洞最终导致：

（1）刚性需求购房者面临房价被虚高，负担加大；

（2）国家相关交易税费减收，尤其是营业税、土地增值税、契税等；

（3）滋生公共权利腐败问题；

（4）助涨社会必要物质资源供需矛盾；

（5）国家统计数据失真，造成政府对房价的跟踪与实际偏差拉大。

基于上述原因，建议：对具备预售资格的未网签房源强制入市并公开交易，具体做法为：

1、建立限购政策下的一手房官方交易市场和同步网络交易平台。交易市场为有形市场，窗口办公；交易平台在政府的监管下运行与维护，分为政府监管登陆、房地产开发商登陆、购房业主登陆三个接口，要求用户实名注册并身份验证，其中购房业主注册时需填写是否符合限购政策，不符合的不能注册，符合的要由后台政府监管进行审核后确认注册成功；

2、开发商产品取得预售许可证后，房源全部纳入交易网络平台，按备案一房一价明码标价，并经政府监管机构审核发布，发布内容包括朝向、楼层、结构、装修、住宅类别、建筑类别、产权性质、建筑面积、售价、销售人及联系方式；

3、购房业主实名登陆后可以即时预订发布房源，同时最多只能预订壹套，房源被预订后为灰色，不能接受其他人预订，信息也不能更改。预订后三日内订房者与销售人应进行对接，如销售者不与订房者对接，则订房者可在网络平台申诉，由平台审核延期，情节严重的可对开发商进行处罚。正常情况下第四日购房者对该房源应做出操作：确认订购或退订，否则系统自动退订；

4、确认订购后业主应进入网签程序进行网签，网签审核申请通过网络上报一周内，订购业主应将合同约定的款项向开发商支付，支付收据经扫描上传交易平台。如因故在网签审核后一周内未支付款项的，交易平台将短信提醒交易双方，购房者可于一周内到交易市场办理委托交易市场收款业务，直接向交易市场按网签价格缴费，之后，网络交易平台确认网签审核通过，该所购标的房产将归于购房者；如购房者一周内未到交易市场办理缴款业务，也未向开发商按协议约定缴款，则第七日该宗交易宣告无效，网签审核未通过，网签房源恢复为可售房源，同时，对违约购房者暂停一年登陆资格；

5、建立交易群众监督机制，定期邀请或接受随机抽取注册用户的跟踪检查。

建议在操作技术上是可行的，可以有效避免网签之前的囤房状况，但效果有赖于政府抑制房地产投机的决心与具体执法时的执行力度。