民建阳泉市委副主委王变娥、会员马淑英反映：由于近年来各级政府对乡镇养老院建设与管理的高度重视，每个乡镇都建有养老院，各所养老院院落建设得都焕然一新，每所养老院都建有食堂、老人活动室、老人房间里各类生活设施一应俱全，养老院真正成为了五保老人的养老乐园，但在走访中也发现有的已建成的养老院由于资金等问题的原因至今还未启动运行，另外由于乡镇养老院主要针对乡镇五保户和“三无”老人，有的入住人数不多，许多房间及床位都空闲着，而护理员、炊事员、安全保卫员、卫生员一应俱全，这样下来，据养老院工作人员讲，每个老人至少每年需要5300元的费用，经济条件好的乡镇养老院除当地政府给予补贴外，还靠社会力量支持的也不少，其运行还顺利，但这部分资金收入缺乏稳定性；经济条件不好的乡镇养老院，由于乡镇财政来源有限，普遍感到压力大，无法再予以解决，从而造成养老院管理运行经费严重不足，出现能维持一年是一年的状况，因此特建议对乡镇养老院要集中并院，合理利用资源，避免浪费。

（一）确定所有乡镇养老院为事业单位性质，这样工作人员的工作经费有了着落，就能提高他们的工作积极性和稳定性。

（二）养老院集中并院后，优化了资源配置，根据实际情况，在经济条件好的地方建立养老院，加大资金投入扶持力度，实行社会赞助、乡镇自筹、上级级政府补贴三结合的投入导向，只有这样才能确保养老院平稳运行。

（三）在实行养老院集中并院后，也可以有条件接受非五保户和非“三无”老人申请入住。