运城市政协委员、盐湖区政协常委，民建市委委员、盐湖区副主委高永庆反映:在实施人才强国战略中，注意发挥离退休老专家、老教授这些高层次人才作用，对实现我国经济社会又好又快发展具有重要意义。尤其老龄化社会的今天，如何使他们献计有门，更是显得尤为迫切。

离退休高层次人才是知识和高层次含量高、又能带来高附加值的人力资本。他们长期积累起来的知识、经验、专长，为社会再作贡献，既是发展的需要，也是广大离退休高层次工作者的强烈愿望。各地的一些调查表明，在离退休专业技术人员中有70%身体基本健康，本人愿意或可以工作，但实际上他们中只有约20%的人在不同程度地发挥作用。由此可见，离退休后能继续充分发挥作用的毕竟还是少数。由于各种涉及年龄方面的不恰当的规定，也使其作用的发挥受到限制，使用常有被“边缘化”的倾向。其具体原因虽然各不相同，但最关键的还是发挥离退休高层次人才作用所必须的一套有针对性的评价、任用、分配，激励和保障机制尚未建立起来。现有的人才开发政策多数定位于在职人员，少数虽有关于离退休专业技术人员的规定，但限制较多，开发利用基本还处于自发、无序和不稳定状态。另外，我国离退休高层次人才大量闲置，不能充分发挥作用，也不利于年轻人才的培养和进步。为此，提出以下几点建议：

一、将离退休高层次人才纳入各地人才队伍建设总体规划

为了进一步发挥离退休高层次人才作用，一方面需要纳入各地人才队伍建设总体规划，提出具体的、可考核的目标以及必要的保障措施和条件。另一方面，应进一步完善发挥离退休高层次人才作用的工作体制。在党管人才的前提下，现已建立起来的由各级政府人事部门牵头，各相关政府机构和群众团体参加的推进此项工作的联席会议制度是一项现实可用的制度安排。希望它既要定期召开，又要解决问题；既要加强成员单位的协调合作，又要明确各自必须承担的职责；既要研究提出政策建议，又要督促检查确保落实。

二、建立机制，进一步发挥离退休高层次人才作用

进一步发挥离退休高层次人才作用的关键是应建立起推荐、聘用机制，主要包括科学评价、公开招聘、合理使用的机制。在这些机制的运行过程中，既要依托市场的主导作用，又要发挥政府的宏观管理功能。其一　建立科学评价的机制，无论是由用人单位还是由人才评价中介组织来评价，都需要保证评价的公开、透明、客观和公正。特别要注意防止以他们现在的年龄大小和过去的职位高低来评价。建立有效的评价监督机制。主要是对评价主体的评价标准、方式、程序的监督，以及对评审组织的专家属性及其构成的代表性和平衡性的监督，以维护评价的公正和权威。其二建立公开招聘的机制，破除招聘封闭化、神秘化的做法。破除对被招聘人资格设置的各种壁垒，确保所有具备专业资格且身体状况允许、本人愿意的离退休高层次人才都有平等应聘的权利。其三建立合理使用的机制，改革传统用人制度，打破身份管理、实行岗位管理。离退休高层次人才一经聘用，其能力、职位、责任、权利要相互匹配，平等对待，并注意关照他们的身体状况和个人意愿。从离退休高层次人才的特点和需要出发，对他们的聘后管理主要不是采取现象和过程管理，而应采取目标和方向管理。既要重视离退休高层次人才所从事的科学劳动的集体性，又要重视他们所从事的科学劳动的个体性，给予更多的尊重、信任和宽容。对其科学劳动的组织管理应有更大的灵活性，可根据实际情况采用多种不同的工作形式。

三、为离退休高层次人才发挥作用提供有效保障

在市场化基础上，由人才供需双方，按实际的岗位、任务和业绩，合理确定报酬，建立保障权益的机制。使之既有利于鼓励离退休高层次人才的劳动和创造，又能调动用人单位的积极性。在公平、公正、透明的基础上，对聘用的离退休高层次人才的奖励，在奖项、奖励内容和申报办法上，均应与在职专业技术人员一视同仁，平等对待，不应有任何歧视。此外，还要针对离退休高层次人才的特点和需求，改革和完善现行的奖励制度。

四、建立离退休高层次人才信息数据库

建立和完善包括离退休在内的高层次人才信息数据库和信息网络，消除信息不对称，使离退休高层次人才资源开发与利用真正落到实处，实现离退休人才资源共享，并为各级政府掌握人才资源情况及规划、开发与利用离退休高层次人才资源提供信息与决策依据。

五、开拓离退休高层次人才发挥作用的渠道

各级政府部门要根据市场需求和离退休专业技术人员的志愿，积极搭建服务平台，开拓离退休专业技术人员发挥作用的渠道。支持和鼓励离退休专业技术人员参与人才市场、人才中介机构组织的交流活动。政府所属的人才交流中心、专家服务机构要建立专门的离退休专业技术人员服务窗口，定期举办离退休专业技术人才和项目交流活动，开设老专家电话咨询热线，举办网上离退休专业技术人才交流活动，为他们发挥作用搭建信息平台。