民建山西省委委员、忻州市人大常委、民建忻州市委专职副主委许中贤反映：随着山西省《关于扶持小型微型企业加快发展的若干政策措施》的出台，对小微企业在减负、融资、资金、土地等方面提出一系列具体措施，给小微企业营造了良好的外部环境，全省规模以下工业发展取得积极成效。工业增速保持稳定，主营业务收入明显提高，行业结构逐步优化，工业发展出现积极向好势头。2012年我省规模以下工业经济增速较上年增长12%，企业主营业务收入较上年增长21.5%；从全省11个市规模以下工业生产经营情况看，主要行业稳步上升，经济继续保持平稳增长态势。呈现新兴主导产业快速发展、经济效益逐步提高、传统行业产值占主导、企业经济类型多元化等特点。但也存在成本上升、招工与融资两难、扩大市场需求等困难和问题，需有关部门加大扶持力度，给予更多的关注。

一、成本上升挤压企业利润空间。从企业当前面临的最突出问题看：48.9%的企业认为“当前面临最突出的问题”是成本上升，其中，30.4%的企业认为用工成本上升快，18.5%的企业原材料成本上升快。从调查情况看，由于原材料价格上涨、人工成本提高等因素，挤压了企业利润空间。2012我省小微工业企业应付职工薪酬比上年同期增长12.8%，应收帐款大幅增长，加大资金占有量，主营业务成本比上年同期增长18.5%，占主营业务收入的比重达到82.6%，主营业务利润率仅为2.1%，企业经营压力增大，自身盈利空间缩小。

二、融资与招工两难影响到企业生存。从融资情况来看，在有银行借款需求的样本企业中，“全部借到”的仅占2.0%，有借款需求但未能得到任何银行借款的占到22.1%。调查显示，从目前企业流动资金看，企业资金基本正常的为33.8%，资金紧张缺口在1-20%的企业为40%，资金很紧张缺口在20%以上的企业占25.1%，资金宽裕的企业为1%。从招工情况来看，人工成本上升以及招工难度加大，抑制了企业招工的需求，另一方面大多数企业现有人员可以满足其生产经营。部分企业人员缺口虽然不大，但是由于技术等原因难以满足。问卷调查显示，认为当前面临突出问题是“招工难”的企业为8.5% ，有招工需求招到少部分和没能招到全部所需员工的占到13.6%。

三、产品销路不畅导致企业经营困难。自2012年上半年起，全省主要产品如煤炭、焦炭、钢铁、电力需求放缓，价格下跌，直接影响为其生产配套产品和相关行业的小微企业生产，部分企业产值收入同比下降，产销衔接不畅，部分企业甚至停产。2012年四季度企业综合经营状况不佳的企业占到59.4%，经营状况一般的企业占33.7%，经营状况良好的企业仅占6.9%。在本期营业的调查样本企业中，受春节长假和季节性停产因素影响，亏损企业占到了20.8%，一定程度上影响了全省规模以下工业的总量增长。

四、不少企业未能享受到优惠政策。2012年国家和省政府均出台了一系列扶持小微企业发展的政策措施，但据调查显示，有87.6%的企业没有享受到减半征收企业所得税的政策，90%以上的企业没有得到“国家中小企业发展基金”的支持，绝大多数规下工业企业没有真正享受到政策优惠。

为此提出如下建议：

一、加大政策扶持。各级政府部门应加大对小微企业扶持政策措施宣传，落实减免税赋、提供优惠税率等方面扶持政策，对符合国家政策的企业、个体加大扶持力度，降低企业融资、赋税成本，建立健全企业信息服务体系，为企业提供政策、市场等方面的服务，实现政府与企业信息畅通、企业与企业资源共享；支持企业技术创新、产品创新，为符合国家产业政策、经济前景好、有发展潜力的企业提供资金援助，促进企业健康良性持续发展。

二、实行产业升级。各级政府应高度重视规模以下工业企业“专、精、特、优”的优势，采用新技术、新工艺、新设备进行技术改造，实现产业结构的优化升级，推动小微型企业节能减排和清洁生产，提高为大型企业协作配套的能力，与大工程、大项目、大企业发展协调配合，引导中小企业集群式发展，形成资源充分利用、能耗不断降低、产业链不断延伸、配套功能不断增强、循环经济有效发展、大小企业相互配合支撑发展的新型工业发展体系，构筑工业经济新的增长点。

三、拓宽融资渠道。各级政府应该在结构配置上和政府管辖的范围之内有效的关注小微企业。税收部门出台政策细则，分阶段下调税收幅度，实行结构性降税，提振小微企业的信心，维持社会稳定。如降低增值税、流转税，提高企业再发展、再投资能力。政府先通过财政资金贴息、政策担保、风险补偿、奖励资助等方式，解决小、微企业对资金的过渡性需求。鼓励国有商业银行切实成为小微企业间接融资的主体，支持和推广小额贷款公司和担保公司发展。加强金融部门和企业之间的沟通，扩大金融机构服务品种，鼓励社会和民间对小微企业投资，提高服务质量。

四、加强内部管理。小微企业在依靠外部力量发展的同时，应加强内部管理、降低企业成本、加强自主创新，创造新的经济增长点，提供职业技能培训，加大人才的引进，建立员工收入与企业效益同步增长的长效机制，推出多样化用工模式。重视企业内在文化的建设，努力体现人文关怀，提高企业凝聚力、创造力，促进其健康成长壮大。