民建运城市委委员、盐湖区副主委、区政协常委吕廷杰反映：在经历了30多年的改革开放后，我国已初步形成了以社会主义市场经济为架构的政府管理和职能体系。但是，随着时代的发展变化，现有的管理职能与架构，已经远远不能适应经济社会发展的新形势与新要求，为此，十二届一次人大会议上通过了新一届中央政府，提出的《国务院机构改革和职能转变方案》。应该说此次机构改革方案体现了转变政府职能、实施简政放权、激发市场活力、减少交叉管理等诸多亮点，是我国行政体制改革的进一步深化，也是对政府管理及权力运行中出现的一些突出问题的调整。方案中突出强调了政府职能转变的核心。

但是，新一轮的机构改革，进入深水区，涉及着政治、经济、文化等诸多方面的深层次的问题，在机构改革和转变政府职能中面临的挑战还是比较严峻的，尤其是在职能转变这一核心的问题上。

挑战一，多年来，地方政府的一些部门的权利欲十分膨胀，腐败滋生，官僚主义、拜金主义，享乐主义、奢靡之风盛行；门难进、脸难看、事难办的衙门作风不同程度的存在。人们担心，中央向地方放权后，地方的行政权力将更大，对于权力寻租者来说，这是天大的好事，但对于百姓来说，这不一定是福利。中央的放权，也许变成地方的揽权。如果不能彻底杜绝权力背后的欲望，做到权为民所用，利为民所谋，权力放在哪里，对百姓来说都是一样的。再者，就是多年来政府的一些部门养成的对微观经济干预过多，重管理，轻服务的管理作风在地方的行政中，根深蒂固，要深化改革，就必须首先从转变政府的服务职能入手。否则，难以收到效果。

挑战二，各部门之间的利益博弈将更加激烈。多年来，部门的权利和利益总是息息相关的。权利部门化，部门利益化，在一些部门表现突出，连盖章也得交盖章费，实施机构改革，简政放权，势必会触动一些部门，甚至是一些人的奶酪，这样，必然会出现利益的博弈，这样的角逐，可能会让改革变得艰难，甚至激化矛盾。

为此建议，在推进机构改革和实现职能转变的过程中，不能简单的合并撤销或放权给地方，合并撤销需要综合考量，有机整合；权利放下去了，首先是能够保证权为民所用，真正通过放权，给市场经济建设松绑，减少无用功，降低审批成本；其次，保障基层改革的制度必须先行，配套方案要及时出台；再次，要加大转变政府服务职能的力度，狠煞不正之风，真正变管理为服务，依法规定政府的管理权限，保证政府在宏观层面的指导和引导，真正通过机构改革，转变职能还权利给市场、给社会。