运城市人大代表、民建运城市委委员、临猗支部主委王兵娟反映：提高城乡居民收入是各级县委、政府高度关注的民生问题，在深入开展党的群众路线教育实践活动中，通过深入基层和采取以调查问卷的形式对2013年华晟小区20户家庭人均可支配收入低于全县城镇居民人均平均生活水平的居民进行调研，调研发现：城镇低收入居民面临就业能力低下、赚钱本钱缺乏、增收渠道狭窄的三大增收难问题。其具体表现为：低收入居民的就业呈现低报酬岗位就业多、“非正规就业”多、非就业状态多的特征。在就业人员中，大多数集中在劳动强度大、技能单一的服务业、制造业、建筑业等低端行业，而基本上都没有签订正式劳动合同，企业稳定性差，劳动时间长，保障待遇差，报酬低。有相当一部分人处于非就业状态，收入主要是最低生活保障金、失业保证金或是下岗职工的基本生活保障金、退休金。还有一定数量的低收入家庭，常常会陷入“吃药挤占吃饭”、“缴了学费难买米面”的窘境。更有个别人存在着出钱治病困难、小病拖成大病，困难程度进一步加重。

为此建议：

1、整合培训机构职能，进行政策宣传培训、劳动技能培训、经营技能培训，促进城镇低收入居民素质的提升；

2、创新和丰富就业措施，政府主管部门通过“增岗”（通过产业发展增加城镇低收入居民就业岗位）、“找岗”（提供就业信息帮助城镇低收入居民走上就业岗位）拓宽就业渠道，增加城镇低收入居民就业；

3、开展创业支持服务，提供创业资金支持、创业咨询服务，从而进一步拓宽城镇低收入居民增收渠道;

4、加强低报酬岗位工资管理，提高城镇低收入居民工资性收入；

5、创新帮扶制度，健全惠民帮扶制度。力求在支持助学制度、医疗援助制度等多方面，加大对城镇低收入居民的扶持力度，从而化解城镇低收入居民的增收难的社会问题。