民建运城市盐湖区二支部委员王兴平反映：国家基本养老保险，是国家根据法律、法规的规定，强制建立和实施的一种社会保险制度。在这一制度下，用人单位和劳动者必须依法缴纳养老保险费，在劳动者达到国家规定的退休年龄或因其他原因而退出劳动岗位后，社会保险经办机构依法向其支付养老金等待遇，从而保障其基本生活。基本养老保险与失业保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险等共同构成现代社会保险制度，并且是社会保险制度中最重要的险种之一。

完善职工基本养老保险制度是构建社会主义和谐社会的重要内容，事关改革发展稳定的大局。制度要求企事业单位职工都必须参加基本养老保险，并且必须按时足额缴纳基本养老保险费，对拒缴、瞒报少缴养老保险费的，要依法处理，对欠缴养老保险费的，要采取各种措施，加大追缴力度，确保基本养老保险基金应收尽收。但是在实际执行中该制度落实起来却出现新问题。

针对基本养老保险制度的实施情况，最近笔者在部分基层乡镇卫生院做了实地调研，结果发现了一些新情况。在调查了解中得知，部分职工出现想退保思想。在与他们交谈中进一步得知，由于近年来许多基层卫生院效益不佳，原本职工养老保险费应由卫生院承担的部分，卫生院却保证不了，也就是说，职工要想继续维持自己的养老保险年限，必须把单位替自己的应缴部分也承担起来。这样，实际上对职工来说，他们已全额上缴了养老保险金，并没有享受企业应给予的待遇。对于职工养老保险，名义上还是个人和企业单位共担，实际上是职工全部承担，职工负担很重，也引起职工对国家基本养老保险政策信心不足，从而导致一部分职工认为，按照国家基本养老保险政策规定，到60岁才能享受养老金。假如有的职工在此之前遇到不测，该职工最后只能收到个人已缴纳部分退款，而单位所缴部分却不退。但单位所缴部分也是职工所缴的，这对参保职工很不公平。因此，在这种情况下大家是看不到希望的。在和他们交谈中，笔者又问，如果你们现在退保或不参保，将来老了以后生活怎么办时，他们说现在生活都很紧张，只能走一步看一步吧，考虑不了那么长远。这种回答确实令人深思。

笔者注意到，不仅是基层卫生院，其实，据了解，很多私有企业、经济效益不佳的国有企事业单位的职工都面临着同样的困惑。面对经济下滑和就业压力，有相当一部分职工、求职者对单位给予缴纳养老保险等基本保障不敢奢求，对单位不缴养老保险这种情况只好忍耐。很多企事业单位在对员工待遇方面也无考虑此项开支，因此导致了目前这种状况。

党的十八大报告指出，到2020年基本实现养老保险全覆盖。要达到这一目标，实现全体国民老有所养、老有所依，建设社会主义和谐社会，维护社会安定团结，政府必须发挥引领作用，还有很多工作要做。笔者认为，消除职工缴纳保费的后顾之忧，鼓励职工积极参保，必须多措并举、对症下药。

一、做好宣传发动工作。向全体国民讲清楚参加基本养老保险的重要意义，国家为什么要下决心推行这一政策的好处，引导人们自觉参保。

二、加强监督检查。劳动保障部门应及时掌握企事业单位职工参保情况，对于单位非因效益不佳故意隐瞒、逃避、抗拒承担单位应缴部分的要及时对单位进行谈话，对阻挠检查、态度恶劣者要采取暂停单位年检、审计介入、限制消费等措施，督促其履行缴纳保费义务。

三、政府应给予必要的支持。我们不排除受各种市场因素影响，确实有一些用人单位在经营上遇到了困难，效益不好，单位连起码的职工工资都保证不了，更谈不上为职工缴纳养老保险了。对于这种情况，政府就应该伸出这只“有形之手”解决市场这只“无形之手”带来的问题。政府应积极为企业减免税负，降低企业生产成本。帮助企业在材料采购、生产、销售等环节提供支持，使它们尽快度过难关。

四、必须分清单位和个人部分。对于养老保险费的缴纳，养老保险承办机构必须分清哪些是职工全额缴纳的，哪些是职工和单位共同缴纳的，充分保障参保职工的合法权益。