民建运城市委委员、盐湖区政协委员王春冀反映：校长是一个学校的灵魂，在某种意义上，一个校长就是一面旗帜，一个好校长就是一所好学校，校长的办学思路、教育行为、管理行为、管理风格等对学校工作会产生直接的全局性的影响。目前，在中小学校长选拔任用上，仍存在着缺乏校长的选拔任用标准，任免程序不够科学规范，任命制“唯上”情况难以克服和校长管理机制缺乏活力等问题，因此，在教育改革不断深化的今天，改革和完善校长选拔任用制度已迫在眉捷。

为此建议：

一、制订任职资格标准。校长职业资格除政治思想要求外，还需有专业资格、学历、职称及相关管理水平等要求。一是学历和职称。高中段学校校长应具有大学本科以上学历，高级教师及以上职称；义务教育阶段学校校长应具有大学专科以上学历，中级教师及以上职称。二是任职经历。有5年以上教育教学经历并具有1年以上担任同级同类学校副职经历，或具备2年以上教育行政（教科研）部门中层正职经历，并参加校长任职资格培训取得培训合格证书。三是要具备一定的管理能力。由于专业方面的要求不明确，教育行政部门往往把机关人员提拔为下属学校的校长，导致有的校长无教师资格证书，连上课资格也没有，如何能当校长管理好学校？

二、拓宽选拔渠道。校长的选拔是从源头、入口提高校长队伍素质的关键。目前校长的选拔大部分为任命制一种方式，导致优秀人才当不上校长，急需拓宽选拔渠道，如以公开招聘、公平竞争、择优聘任作为主要方式。选聘通过报名、资格审查、考试考察、聘任等程序进行。通过专业知识、政策法规、教育理论和管理知识考试，考察参聘者的政治业务理论水平，引导他们成为学校型校长；通过竞聘演讲及答辩，考察参聘者治校方略、政策领悟、教育科研级文字表达能力，引导他们成为研究型校长；能过民主测评和任前公示，考察他们的群众基础和组织协调能力，引导他们成为服务型校长。让教师参与、让社会参与、让专家参与，变个人决策为集体决策，通过用人方式的变革，鼓励人人上进，形成人才辈出的良好局面。校长的聘任试用期一年，试用期满后进行全体教职工民主评议，满意率达到80%以上者正式聘任，否则不予聘任。为避免校长任免的随意性，更加贴近群众，可以尝试通过学校教代会或校务委员会投票提名的方式确定人选，再由上级考察任命，这样可使校长的任免有效地接受教职工的监督，也避免了任免时上级领导说了算的弊端，促进学校更好发展。

三、规范校长职数、任期和交流。中小学校长每届任期4-5年，任期内原则上不予变动。任期满后，重新进行选聘。校长在同一学校任职时间一般不得超过两届。对于超过规定届数的校长，经考核认定管理能力强、工作业绩突出的，可以交流聘任到其他学校。鼓励优秀校长到薄弱学校、偏远学校应聘。对任期内产生严重负面影响和损失的校长，将按管理权限给予免职或解聘等。目前很多领导无校长任期概念，主管部门可随意任免校长，有的任期不长，刚上任不到一年就调离学校，有的校长多年呆在同一个学校，甚至会出现一二年内原有校长全部调离的现象，不利于教育的发展。校长职数没有统一要求，有的学校校长、书记、副校长七、八人，任命非常随意，想提拔就提拔，无职数概念，甚至有的乡镇学校只有十几个教职工，也配备有3-4个校长、副校长。校长职数、任期和交流的随意性，导致学校校长频繁调动，不利于学校教育的发展及教育特色的形成。

四、建立校长离岗制度。对乡镇学校正副校长、县属学校中层以上干部和教育局中层以上干部退二线的待遇问题，一直是干部使用中的一个难题。如有的校长53周岁离岗，校内不再安排课务，等于让他休息到退休年龄，造成了资源浪费。政府及教育行政部门要积极调研，认真梳理，形成能上能下的制度，努力探索解决方案。