民建运城市盐湖区四支部王吉创反映：目前我国出租车管理混乱的原因主要在于乱停、乱放，拒载、拼车，强行并道、不打表等等，乘客是利益受损一方，出租车公司和既无人管也不用纳税的黑车司机是得利一方。如何解决出租市场客观存在的供需矛盾，促进行业良性发展，就必须清醒认识当前行业现状，找准行业定位，“先治病根，再调病体”，建立健全行业规范长效管理机制，从源头上解决当前出租行业的混乱局面。

所以建议政府要像管理公交车公司那样，对出租车公司也要进行严格的管理。首先有关部门对于各出租车公司和个人车主聘用的司机要进行过严格审查和登记，设立相关的档案记录，同时建立出租车驾驶员驾照制度，对于他们的驾驶技术进行专门的考核，对于符合要求的人员才可发放出租车驾驶员驾照，而出租车公司只能聘用具有出租车驾驶照的驾驶员，这样可以严防那些驾驶技术差的人员从事出租车驾驶。

同时，还要健全完善管理体系。一方面政府要成立专门管理机构，具体负责出租车行业发展规划制定、日常管理和投诉受理等工作；另一方面要成立出租车协会或工会，充分发挥协会、工会组织在权益维护、技术培训、利益均衡、行业自律等方面的作用，提高从业队伍整体素质，促进行业健康发展。

在国外许多城市一般都会设立黑名单制度，凡是有侵害他人不良记录的、有多次重大交通违规的、被乘客多次投诉的司机不得从事出租车司机这个行业。在许多地方出租车驾驶员最怕的就是被投诉，一旦被投诉次数超过一定限度后，就会被永久禁止或限制几年内不得在该城市从事出租车驾驶员这个职业，所以对他们来说服务质量就是自己的饭碗。出租车作为一个特殊的服务行业当然需要有特殊的管理制度。只有有了严格的管理制度，才能杜绝一些不良现象的出现。

另外，应尽快完善出租车法律法规，明确如何提高全行业基本素质，设定准入门槛，出台出租车经营模式转变的引导性措施。比如，对于出租车运力是否增加、运价如何制定、税费如何确定、有偿使用费如何定价等关键问题，应有明确意见。此外，为提高出租车服务质量，政府还应鼓励公司品牌化经营。