大同市第十三届政协委员、民建会员、大同市新火职业学校校长温海波反映：党中央国务院高度重视职业教育工作，习近平总书记专门对职业教育作出重要批示，强调职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通向成功成才大门的重要途径。肩负着培养多样化人才传承技术技能，促进就业创业的重要职责，必须高度重视加快发展。国务院召开了全国职业教育会议，李克强总理接见了会议代表，并发表重要讲话，体现了国家对职业教育的高度重视和关心，为职业教育指明了方向。

民办职业教育是现代化职业教育体系中重要的组成部分。它为我国的经济发展做出了很大贡献，为国家建设培养了大批技能型人才。特别是《民办教育促进法》颁发以来，民办职业教育日益得到社会各界的关注。职业培训学校也蓬勃发展，但是数量快速增长的同时，民办职业教育培训面临着严峻的现状，市场萎缩，生源下滑，呈现出整体下滑的趋势，许多80-90年代创办的学校纷纷倒闭，民办职业教育面临着巨大的生存压力。以大同市新火职业培训学校为例。该校创建于1987年，27年来培养了各级各类技术人才6万多名，受到了国家、省市、各部门的嘉奖，赢得了学生和家长的信任，在社会上有良好的声誉，但近年来同样面临着发展过程中遇到的诸多难题，综合分析近年来制约民办教育发展的重点问题，主要来自以下两个方面：

一、制约民办职业教育发展的外部因素：

《民办教育促进法》中关于民办教育属于社会主义公益事业，民办学校与公办学校具有同等的法律地位和规定，是对我国民办教育最具有促进意义的条款，然而，自国家颁布《民办教育促进法》以来，各地未能制定相关配套的政策落实措施，民办教育的生存发展空间并未得到真正的改善，许多影响民办教育发展问题没有得到有效的解决。

公办、民办职业教育法律地位不平等，民办职业教育处于虚置的状态， 制约民办教育发展的主要因素，具体表现为以下几个方面：

1、税收问题的不公正待遇，民办学校税收及优惠政策难以落实、造成事实上的不公平。

2、教师身份不统一，导致民办教师无法享受同等待遇。

3、公办学校校址设施是国家投入，民办学校大量资金用于场地费用和教学实践设施的投入。

4、国家对中等职业技术学校实行免费教育，生源大部分流向公办学校，同时，政府各类机构设立的培训中心，政策环境优于民办职业教育。

5、缺乏一个协调沟通的平台。有些部门和个人认为民办职业教育低人一等，导致办事难，受歧视和不公平待遇。

为此建议：

（一）政府各部门从经济发展的角度，要充分认识到做好民办教育工作的意义和紧迫性，加强规范领导，组织管理协调配合，切实做到对中央有关职教工作的精神认识到位。

（二）立法为重，要使民办教育健康稳定的发展，各地应尽快制定落实促进民办职业教育发展的法律法规，通过政策手段来消除民办学校在发展过程中面临的各种阻碍，为民办学校营造公平公正的法律政策环境，

例如：

1、依法落实与公办学校同等税收和优惠政策

2、依法解决民办学校校舍用地问题

3、依法实施有选择性的财政资助等。确保民办学校的生存空间，享受与公办学校同等的待遇。

（三）加大宣传力度，要把加强职业教育培训作为预防失业、稳定和促进就业的重要举措，充分利用广播、电视、报纸、大力宣传职业教育的重要地位及作用，引导和营造全社会都来关心和支持职业教育工作的良好氛围。

（四）设立民办教育专项资金，对依法办学，办学质量好，社会效益好的民办职业教育学校给予嘉奖扶持。

（五）对民办职业教育实行无费管理、免收一切行政事业性费用。

二、制约民办教育发展的内部原因

1、定位难，由于法律地位与公办学校待遇不公平，致使民办教育定位陷入尴尬的境地，定位于公益性事业性质，无经济支撑学校难以生存，侧重于经济收益，又违背职业教育规律，易造成不良影响，两难选择制约民办教育健康发展。

2、经营难，由于公办学校场地设施、人员工资等都由国家投资，而民办学校大多租赁场地，大量资金投入到场地的租赁和设备设施的置办，导致学校后续发展乏力。

3、用人难，由于民办教师待遇上的不平等，造成民办职业教师人员流动频繁，很难形成一支固定的教师队伍，影响学校发展。

4、招生难，民办学校的生源不断被挤压和缩水，许多学校负债经营或倒闭，现有学校生源也在萎缩。

由于以上四种原因导致民办职业教育缺乏长远规划，不规范办学行为屡有发生，导致发展很难。

为此建议：

1、依法办学，加强学校的发展规划管理，制定明确的发展目标，注重民办职业学校的持续发展。

2、诚信办学，强化品牌意识，强化教育服务。

3、努力打造一支知识结构合理，教学理念超前，教学技术先进的教师队伍。

4、创办特色学校，根据社会需要，创新培训专业，确立教育模式的核心竞争力。

5、加强校内外实训基地的建设。

6、建立自己的校园文化，做到办学有特色，教学有特点，师生有特长，校风有特征。

民办教育发展虽然很艰难，但随着社会经济的不断发展，产业结构的不断调整，企业对技能劳动者的需求在逐步增加，促进就业越来越成为社会普遍关注的热点，民办职业院校应抓住社会发展的良好机遇，以市场需求为导向，针对农民、下岗失业人员、下岗妇女、残疾人等不同群体的需求开展职业培训工作，注重学员的创业能力，创新精神、综合素质的培养和提高，侧重于提供适应各类群体的教育，使学校教育向弱势群体倾斜，使更多的残疾人、下岗失业人员、失学失地农民和贫困社会成员，能享受到教育的机会，有力地推动教育公平的实现。