山西省政协委员、民建山西省委副主委、忻州市政协副主席、民建忻州市委主委王庆荣反映：近年来，国家出台了一系列惠及中小企业尤其是小微企业发展的政策措施，山西省结合实际从加强金融服务支持、搭建就业服务平台、实施财税优惠政策等方面为小微企业营造了良好的环境。如金融部门10条措施缓解企业融资成本高；省政府连续出台鼓励支持小微企业吸纳就业、高校毕业生创业，缓交社保费用等一系列政策措施；加强银企对接，积极组织小微企业参加银企对接会、金融形势分析会，搭建融资平台，完善信用等级，实现金融机构与小微企业对接，解决小微企业融资难问题等，使小微企业经营状况逐步有所改善。但企业经营成本上升、流动资金紧缺、市场需求不足等问题依然存在。

一、用工成本上升。通过调查发现用工成本上升较快是当前小微工业企业面临的最突出问题之一，平均增幅13%。分行业看，计算机、通信和其他电子设备制造，农副食品加工，非金属矿物制品和食品制造等行业受影响较大。

二、市场需求不足。通过调查发现由于受经济下行压力、国内外市场需求不振、产能过剩和季节因素的影响，当前小微工业企业订单下降、生产能力利用率低，市场需求不足是当前面临的最突出问题之一。1-9月份小微工业企业期末剩余订单额同比下降1.8%，其中小型工业企业期末剩余订单额同比下降3%，微型企业剩余订单同比增长0.5%。由于房地产市场的紧缩，相关行业小微企业生产下滑，部分企业出现停产，企业经营形势不容乐观。

三、原材料成本升高。通过调查发现2014年前3季度山西省小微工业企业主营业务成本为289.58亿元，同比增长7.0%。原材料成本上升较快是当前面临的突出问题之一。由于经营成本大幅提高，企业无法将成本的上涨压力完全释放到产品销售价格上，导致企业利润空间进一步缩小。利润的减少又导致处在产业链低端的小微工业企业无力再投入资金进行生产研发和销售渠道的扩展，原有的市场份额将减少，经营压力越来越大，在一定程度上阻滞了小微工业企业的健康发展。

四、流动资金周转困难。通过调查发现由于小微企业在生产经营中遇到了原材料价格上涨、订单数量下降、应收账款居高不下等诸多困难，企业维持正常生产所需资金相应增加，资金紧张依然是当前小微工业企业面临的突出问题。基本正常的企业仅占30%左右，由于小微企业资金主要以自我筹集为主，资金短缺以民间借贷为主，加大了融资成本，企业资金在扩大规模和产品研发方面的投入较少，一定程度上影响了企业的生存与发展。

针对上述问题提出如下建议：

一、细化扶持政策的操作规则和配套措施。拓展和优化小微企业发展环境，认真贯彻落实国家“29条”和山西省“17条”“15条”“12条”等一系列扶持政策，特别是要把各项政策真正落实到操作层面和具体措施上，让更多小微企业切实感受到政策的效力。如可对当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30%的，可申请不超过300万元的小额担保贷款；对新录用城镇登记失业人员、转移就业农村劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生，与企业签订6个月以上劳动合同的，给予一定的职业培训补贴，由企业自主开展职工培训；对招用就业困难人员和毕业2年内高校毕业生、签订1年以上劳动合同并足额缴纳社会保险费的，对企业缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴等予以扶持其发展。

二、扩大税收优惠政策的覆盖面。各级税务机关要加强税收政策执行与各税种管理的跟踪问效，确保各项税收优惠政策落实到位。加快落实近期推出的月销售额不超过2万元的小规模纳税人和营业税纳税人暂免增值税和营业税的扶持政策；要从地区、行业、企业的实际情况出发，有针对性地对企业实施税费优惠政策；要实施产业政策倾斜，降低税收优惠政策的限制门槛，进一步提高减半征收企业所得税应纳税所得额标准，或者进一步降低企业所得税税率，逐步扩大税收优惠政策的覆盖范围；要将现行的所得税、增值税、营业税的起征点征税方式逐步转变为免征额的征税方式，即对征税对象数额未超过免征额的部分不征税，超过免征额的也只就其超过部分征税，使税收负担更加合理和公平。

三、优化和规范管理流程。基础管理是中小微企业的薄弱环节，需要花更多的精力去夯实。针对原材料价格、用工成本上涨带来的经营成本上升的压力，企业在抓好产品结构调整和提高服务质量的同时，要提高经营者和员工素质，充分调动员工积极性，增强节能意识，提高生产效率，有效提高企业盈利水平，支持小微企业专营一个领域、专攻一门技术、专注一个产品，走“专精特新”发展之路，为中小微企业培育新的增长点，使企业在摆脱生产经营困境中不断发展壮大。