离石区中小企业发展的建议
民建吕梁市会员王莉华反映:近年来,在离石区中小企业和民营经济蓬勃发展,成为全区经济和社会发展的重要力量。截止2013年,全区民营企业共有146户,从业人员47335人,其中:煤炭企业33户,焦化企业2户,机械加工企业3户,建材企业13户,洗煤企业20户,建筑企业8户,餐饮业35户,其它服务业19户。全区个体工商户7032户,从业人员达17869人,注册总资本3.52亿元。
在企业发展的同时也存在许多的困难和问题:
一是传统产业所占比重较高。全区中小企业、民营企业中以煤、焦等能源为主的传统企业占有相当大的比重,占到企业总数的38%。这些企业规模不经济,经营管理粗放,缺乏市场竞争力和抗险能力,极易受到市场波动的冲击。
二是企业制度创新滞后,自主创新能力弱,品牌意识差,大部分企业发展后劲不足,市场竞争力不强。
三是融资难仍然是制约企业发展壮大的瓶颈。去年10月下旬,我们对39户中小微企业进行了融资需求调查,初步统计资金需求缺口约为65130万元。其中制造业和煤炭采选业占总融资需求的70.6%,商业服务业、新能源和建材业及其他行业占总融资需求29.4%。
四是发展环境仍需进一步优化,一些扶持中小企业、民营经济发展的政策落实还不到位,社会化服务资源整合不够。
为此提出对策及建议:
1、认真落实政策法规,努力创优发展环境。
通过出台政策、加强宣传等多种方法,着力为中小企业、民营经济发展创造更优良的发展环境,更优惠的扶持政策,更宽松的舆论氛围,真正落实《离石区人民政府关于进一步加快非公有制经济发展的决定》、《离石区关于加快区域经济发展的意见》等一系列政策法规。同时,依法保护企业家和民营企业的合法权益,制止有关部门乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款的“四乱”行为,依法打击扰乱破坏正常生产秩序的不法分子和不法行为,坚决维护企业家和民营企业的合法权益,为全区企业创造良好的生产经营环境。
2、加强服务体系建设,努力提高服务水平
重点创新服务理念,搭建服务平台,努力为中小微企业提供优质服务。完善中小企业网,力争全区规模以上企业进入中小企业网并建立1个中小微企业服务站。
3、提升企业整体素质,加快企业结构调整
在继续抓好传统产业优化升级的同时,积极引导民营企业转型发展、跨越发展。重点引导和推动中小企业、民营企业产业集群发展,注重支持发展就业容量大、劳动密集型产业,以创业促就业;优先发展具有自主创新能力的高新技术产业,提高核心竞争力;大力发展特色产业,农副产品加工业。加快发展第三产业,繁荣市场,扩大就业;认真落实省市关于中小企业、民营企业节能减排工作部署,积极鼓励现有的煤焦企业发展循环经济,引导支持关停的煤焦企业转向农副产品加工业和服务业,鼓励发展外向型经济,促进经济结构优化升级。
4、加强经济运行监测,促进企业安全生产
健全中小企业、民营企业经济监测体系,积极深入企业调查研究,密切关注中小企业、民营经济的发展趋势,及时帮助解决企业生产经营中存在的问题。
5、加强企业内部管理,提高经营管理水平
一是积极引导和帮助有条件的规模以上民营企业率先进行体制创新,健全公司法人治理结构,建立完善现代企业制度;二是组织开展企业联谊活动,加强企业管理经验交流,总结推广先进经验,全面提升企业管理经营水平;三是鼓励和支持有能力的民营企业积极参与国有企业的改革,大力拓宽企业进入公用事业、基础设施、文化教育等领域,实行跨行业经营;四是注重企业家队伍建设,加强对企业家遵纪守法、诚实守信、安全生产、关爱职工、社会责任的教育,关心帮助企业家成长;五是积极引导和帮助企业加强经营管理,提高经营水平,走投资少、产出多、资源消耗低、环境污染少、经济效益好的新型工业化道路。
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