民建阳泉市委副主委王变娥、会员任武反映：我国是有着五千年文明历史的礼仪之邦，旅游者的举止行为，不仅显示出一个人的文明素养，也间接反映着国民素质。一个国家的综合国力不仅体现在经济、科技等“硬实力”上，同时也表现在文化、社会风尚和国民素质等“软实力”上。一些旅游者的不文明行为，特别是出境旅游过程中的不文明行为，不仅污损了名胜美景和旅游环境，而且影响到国家形象。所以旅游过程中的文明行为是社会荣辱观念、公民道德素质在旅游实践中的具体表现。       

    据媒体消息，近年来，一些中国公民在旅游活动中存在的不讲卫生、不懂礼仪、不守秩序、不遵法规、喧哗吵闹、不爱护环境和公共设施等陋习，引起了舆论的广泛关注和批评。其旅游过程中的不文明行为，不仅损害了自身的形象和中国的国家形象，也直接损害了中国的国际声誉，严重影响中国旅游业的发展。因此，若要彻底改变公民旅游陋习，养成良好的习惯、真正提升文明素质，必须多管齐下，夯实基础，标本兼治，持久不懈，才能塑造出有尊严、有涵养、有活力、有规范的文明健康的中国游客形象，让公民的旅游形象为国家“礼仪之邦”的形象增辉添彩。

    进一步提升公民旅游文明意识，规范公民旅游文明行为，是提高公民文明素质，形成良好社会风尚的重要途径，是维护国家形象，增强国家“软实力”的迫切需要。为此建议：

    一、政府应起到主导作用，在《旅游法》的基础上，应该立法提倡文明礼仪。虽然2006年10月，中央文明办、国家旅游局就发布了《中国公民国内旅游文明行为公约》和《中国公民出境旅游文明行为指南》，以期营造文明、和谐的旅游环境；2007年9月国家旅游局又公布了《提升中国公民旅游文明素质20条好建议》。但还应该在此基础上，在继承发扬中华民族的传统美德与体现时代要求的新的道德观念的原则下，制订一部专门的公民文明素质教育法规，建立全国范围的《公民信用记录数据库》，以适应社会主义市场经济的发展。

    二、旅游行政部门要加强旅游行业的制度建设，加强对拥有出境旅游经营权的旅行社的管理和指导，建立出境旅游不文明行为信息记录制度。旅游企业应该承担相应的社会责任，全力提高领队和导游的职业操守。在旅游过程中，导游要及时提醒和制止游客的不文明行为。公民随旅行社出团参加旅游期间，做出不文明或者违反当地相关法律法规的行为由各旅行社负责实施记录并上报，记录经确认后上报主管行政管理部门记入《公民信用记录数据库》。主管行政管理部门根据实际情况定期对游客的不文明行为在媒体予以公开曝光，从而规范公民的信用和文明行为。

    三、实行严格的出入境监管，将出入境管理与引导公民文明出境相结合，对有不文明记录的旅行社提高出境组团审批门槛，对有不文明记录的游客再次申请出境从严审批，在一定期限内禁止出境，对造成不良影响的旅行社和旅游领队、导游要进行批评教育和吊销组织旅游资格一定期限的处罚，责令整改。

    四、旅游文明要从儿童抓起、从学校抓起，从家庭抓起，从我做起。要把道德建设、文明建设作为重要教学内容，把文明旅游有关内容加入到中小学生课堂教育及课外教育教材之中。教育孩子遵守《中国公民国内旅游文明行为公约》，开展文明礼仪教育活动，引导青少年从小养成文明出行、文明旅游的良好习惯。

    五、充分利用广播、电视、报纸、网络等大众传媒揭露不良陋习，弘扬文明行为，充分利用社会资源，通过多种渠道，依托街道、社区、家长学校、农村庙会、集市等阵地，采取专题讲座、征文演讲、知识竞赛、咨询服务、举办文明道德模范事迹报告会等公民喜闻乐见的形式，开展文明旅游和文明礼仪相关知识的宣传教育，揭露不良陋习，鞭挞不文明行为，使文明旅游意识深入人心，逐步成为公民的广泛共识和自觉行动。

    六、建立长效机制，建立健全教育、激励、约束和督查考核机制，建立健全包括旅游行前培训、行中督促、行后总结等在内的一系列制度，旅行社应对游客搞好礼仪的示范和引导。在组团出游之前，要对游客进行文明旅游行为教育，引导旅游者健康文明旅游，提醒旅游者严禁违犯社会公德的行为，说明旅游目的地的风俗习惯、礼仪规范、民族禁忌及行为方式，搞好行前的文明礼仪培训。同时签订“文明旅游承诺书”，把文明旅游纳入旅游合同之中，对违反承诺者处以旅游成本二倍以上罚款，各组团旅行社必须将《中国公民国内旅游文明行为公约》、《中国公民出境旅游文明行为指南》作为旅游合同的附件，使其具有法律效应，有效规范旅游行为，引导公民文明旅游，使文明旅游成为游客的行为规范。

    七、深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，把公民基本道德规范的宣传、引导、警示、监督渗透到公民旅游活动中，把提升公民旅游文明素质行为纳入精神文明建设的总体布局，大力宣传爱国、敬业、诚信、友善等社会基本道德规范，开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的道德实践活动，努力形成知荣辱、促和谐的文明风尚，进一步提高公民对国家形象重要意义的认识。同时政府要开展并支持有利于公民文明素质教育的文化宣传活动，依法奖励文明旅行社、文明导游和文明游客以及文明素质突出的公民和单位，在全社会营造讲文明、树新风的良好氛围。