民建运城市委王晨阳反映：发展现代农业，建设社会主义新农村，一方面在于国家有关政策的推动，更关键的一方面在于人，在于是否有一支年轻化的高素质职业农民队伍。近年来，随着农村劳动力不断向非农产业和城镇转移，留在农村务农的年轻人越来越少，农村留守人员老龄化程度日愈加剧，有些偏远山区甚至出现“老弱妇幼村”的现象。这一现状影响着我国新农村建设方针政策的贯彻落实，影响着我国加快发展现代农业和发展新农村建设的进程。推动青年农民返乡创业，促使他们成为高素质的新型职业农民，能调整农村年龄结构，减少“留守老人”和“留守儿童”问题，更符合发展现代农业和新农村建设的时代要求。

    30岁到45岁的外出务工青壮年农民，他们熟悉农业农村，有务农的经验，而且都有多年在大城市或较发达地区打工经历。他们的观念经过工业化、市场化、组织化的改造，思想更适合现代农业发展。另一方面，他们肩负家庭的责任，责任心强，在职业的选择上更务实，回到农村不甘心做小农小户的传统农业，尤其是他们通过在外务工，有了一定的资金积累，可以用来发展专业合作社、家庭农村等产业，对发展现代农业的需求十分迫切，也适宜发展现代农业。因此促进青年农民返乡创业是发展新型职业农民的关键一步，是发展现代农业和新农村建设的重要条件。

    为此建议：

    一、规范土地流转政策。完善的土地流转政策，可以推动农民发展合作社经营，通过开办家庭农场，成立自己的农业企业，促进农业产业结构调整，将传统的小农业变为现代化的大农业。

    二、落实好相关的农业扶持政策。国家对农业产业的扶持力度大，对农产品生产补贴，对农民购买大型农机资金扶持，对农民进行免费技术培训，尤其是2014年全国上下新开展的新型职业农民培训，提高了农民农业生产的积极性。各地方政府也根据当地农业生产情况出台了相应的强农惠农政策，但这些政策的落实，有时却不能惠及农户，例如土地种粮补贴，有些农民将耕地转让给其他农户，尽管经营权发生了转移，但由于承包权并没变化，耕地转出户仍能拿到直补款，而实际耕种这些土地的农户却享受不到应有的补贴；有些地方农机补贴，存在关系户现象等。其中种种纠纷影响着农民朋友们的生产热情。

    三、做好宣传工作。经过近年来我国大力发展新农村建设，现在大部分的农村环境条件好，道路设施完备，要做好新农村的宣传工作，对返乡成功创业的优秀农民进行表彰鼓励，对他们给予扶持，吸引更多的外出务工农民返乡，吸引他们开办企业发展新农业，促使他们走上农业创业的道路。