长治市郊区政协常委、民建郊区支部副主委、高级审计师张政斌反映：国家兴亡，教育为本；人格独立，灵魂为先。为纠正教育发展不均衡、片面追求升学率、学生课业负担重、功利化教学等倾向，努力办好人民满意的教育，更好地为打造中国经济升级版、全面建成小康社会提供强有力的人才支撑和智力支持，建议国家在制定“十三五”教育规划时，着重加强以下几个方面的工作。

1、在教育资源配置上，贯彻均等思想，实行平等政策，一是不要有重点校、示范校，更不要有重点班、精英班，从根本上改变人力、物力、财力投入机制，公平公正地为所有学校配置资源。二是每个行政村都要建设能接受义务教育的学校，每个乡镇都要建设高中，彻底解决农村孩子的就近上学问题，让农村孩子每天都能在父爱母爱的呵护中健康成长。

2、在教学分科上，本科及其以下学校不易过细、过窄划分专业设置，应注重“打基础、养兴趣，宽口径、倡选修”，在研究生阶段再细化专业设置和研究方向。具体讲就是高中不分文理科，大学本科阶段不细划专业，做到人才由“通才向专才发展”，尽量不要设置诸如 “彩票管理”等政绩工程专业，力戒在本科阶段过细划分专业，待研究生阶段再细分专业。对于学有余力的学生，在牢固掌握各学科基础内容的前提下，高中生可以按自身兴趣爱好选修偏文或偏理性质的较高级知识，本科生可以按兴趣爱好和自己未来的职业规划到图书馆选学符合自己就业方向的较深课程，为毕业后就业或深造奠定基础。

3、在师范学生教育上，要突出“全科教师”的培养原则，不仅要注重“语言文学、数理化生物”知识的教授，同时也要兼顾“音体美”素质的传授，本科及以下师范生只能是“一科见长，多科并举”，而不能是“铁路警察各管一段”，这样才能为各级小规模的农村中小学校按国家规定开设全所有课程提供更多的一流教师。

4、在基础教学及其考试内容上，夯实人文社科智慧培育基础，降低自然科学知识考核难度，将高、深、难的专业性内容放在研究生阶段学习，尤其是在中小学阶段更加注重人文社科知识的普及学习。即在中小学校，采取由浅入深的办法，统筹安排并加大哲学、历史、文学经典的教学力度，降低数理化、生物等课程的难度，或减少其高深难内容，如果有的同学有心力学习高深知识，可以作为个人兴趣到图书馆去自学而不是必考知识。

同时期中、期末以及中高考的考卷也要积极配合教学难度的降低，以真正考出学生的素质。考试是在考素质、试智慧，而不是量知识。因为宽基础，深研发是国家教育的根。一个人灵魂的塑造，全靠个人文史哲学知识的积淀和悟道。一个人如果不懂得祖国的文学、不知晓祖国的历史、不领悟祖国的哲学，那么他的爱国情怀就会失去基础。

5、在教材编写及其大型考试安排上，须统一全国中小学教材和中高考试卷，各省市不得“另起炉灶”。因为各省编写教材和试卷，容易形成“诸侯割据”，给全国教育公平发展、均衡发展带来障碍，也会给青少年学生因家长工作变动而形成的合理跨省流动的学习衔接设置障碍，更会使区域差别、城乡差别扩大化。

6、在教师待遇上，应充分体现先取学历与后取学历（在职全日制学历、函授学历）教师差别化的工资待遇，教师的职务晋升、职称晋升、以及教育战线的其他人员级别晋升等工资政策均应该遵循“先取学历优厚于后取学历的原则”，不能以“工龄杠杠论英雄”，以真正把优秀的人才吸引到“人类灵魂的工程师”岗位上来，遏制一些地方人为降低或变相降低招聘门槛而出现“先就业后补课”或“先天不足后天补”现象的蔓延泛滥。

同时为高学历教师落户偏远山区，特别是对于贫困老区，应制定常态化的阶梯式津贴制度和特殊的职称晋升制度，以保证上述地区教师的绝对和相对工资待遇，绝对值不能低于沿海发达地区或大城市相应岗位教师的待遇水平，为优秀教师扎根山区实现教育公平发展提供人力支持。

7、在教育局长、学校校长的选任上，须从经验丰富、德高望重的在职在岗的一线教师中公开投票选拔，一般情况下非教学工作人员不得作为被选拔对象。同时将学校基本建设项目、物资采购等非教学工作从校长的日常工作中剥离出去，交由学校所在地政府城市建设部门组织实施。人的精力有限，副业尽量不搞，本行成就主业，大师不请自来。

8、在校长和教师的后续教育上，一是采取走出去与请进来双管齐下的办法加强校长、教师的挂职交流学习，以把先进的教学模式和经验学过来与送出去。就是说薄弱学校的教师送出去到名校取经，名校的教师请进来为薄弱学校传宝。为防止给轮岗交流教师的家庭生活和情感带来伤害，交流教师原则上应该在其子女已经上大学、双方长辈身体健康不需要护理且有交流意愿的45岁以上一线教师中选拔，并且要区别距离和地区发放具有一定吸引力的支边性质的离家津贴，以三年为一个周期，以保持教学品味的连续性。因为小学阶段的低年级、高年级、初中、高中均为三年。二是每年暑期安排一定比例的农村或支边教师到正规师范类院校进行轮训，并发放交通补助。中国70％的人口在农村，农村（含县镇）义务教育阶段学生高达1.6亿，这些学生需要高质量的教师队伍，以此提高农村教师继续教育和终身学习的质量，为优秀教师扎根山区、实现教育公平发展提供长远政策保障。