民建会员、忻州市政协委员、民建忻州市委委员刘荣娥反映：2014年我省小微工业企业基本保持了稳步增长的态势，但企业面临的生产经营困难和问题，需引起高度重视。

    一、资金紧缺，融资渠道狭窄。从企业融资来看，小微工业企业由于资产规模小，抵押资产有限，企业融资难度较大。调查的26家企业中，有6家企业表示有借款需求但没能全部借到，占总数的23%；有14家企业完全依靠自有资金。资金的紧缺，直接影响了企业的设备更新和技术改造。

    二、产品层次较低，创新能力不强。小微工业企业大多以其规模小、投资少、见效快等优势得到了较快的发展，但同时也存在产业层次偏低、产品科技含量低、创新能力不强、品牌意识淡薄等缺陷。在工业行业中，资源开发型、产品初加工型、劳动密集型产业仍然占较大比重，而高技术含量和高附加值的行业比重较低；从内部结构看，小微工业企业仍然集中在传统和低层次的制造、食品等产业的下游，而现代工业、高端的服务业发展明显滞后。

    三、管理制度缺失，自身素质偏低。小微企业一般以民营和私营性质为主体，多数小微企业业主文化素质不高，创业意识不强。企业内部管理制度不健全，管理人才缺乏，对现代营销策略和现代企业管理制度知之甚少，职工队伍文化素质也不高，且流动频繁。

    针对上述问题提出如下建议：

    一、突出财税、金融支持。应抓住税收减负和金融给力两个关键环节，为企业发展提供动力。“减税要到位”，建立有利于小微工业企业长效发展的分梯度税收优惠体系。“融资要加力”，在当前货币信贷框架内，鼓励非国有类金融机构对企业服务，降低社区和村镇银行的准入门槛，鼓励更多的民间资本进入。

    二、调整产业结构，实现经济转型。经济转型，已成为小微工业企业走出困境的重要途径和发展方向。政府有关部门应该引导企业充分利用本地资源优势，围绕区域特色经济聚集发展，形成具有区域特色的块状经济。同时还要指导企业围绕产业配套为大企业进行专业化生产和配套服务，走“专、精、特、新”的路子，壮大支柱产业。

    三、提升自身，积极应对。目前，支持小微工业企业的许多政策已经显效，在这种积极的外部政策环境下，小微工业企业更应当从自身出发，针对增长方式粗放、总体素质较低、产业层次不高、协作配套差、创新能力弱等较为突出的问题，提升经营管理水平，创新生产方式，优化产品结构，积极引进优秀人才，发展运用电子商务、信用销售，提高自身综合素质。

    四、关注政策实效并动态跟踪。2014年以来，国家、省、市政府在减轻企业负担方面出台了一系列政策措施，对帮助小微型工业企业走出困境，提振信心成效明显。建议加强对各项政策实施效果的目标管理，加强督促检查和跟踪问效，让国家的扶持政策落地。同时，完善政策法规体系、构建公共服务体系，密切关注企业的发展动态，强化监测工作，使各项政策不断完善，促使小微工业企业发展环境不断好转。