民建长治市会员田小龙反映：近几年，随着我国城市化速度的不断加快，人们追求优质教育的愿望越来越强烈，加上计划生育政策所引起的适龄学生数量减少，于是让不少农村学校特别是农村中小学校学陷入生存危机，办学规模越来越小，办学质量不断下滑，教师越来越消沉，循环往复，恶性循环，严重影响着农村教育的发展。如在山西省潞城市辛安泉镇古城村小学，全校只有一名教师在向一名学生授课，像这样的情况，在其他乡村也很普遍。据不完全统计，在辛安泉镇，小学班级学生数少于50人的占到90%以上，有些年级甚至出现没有学生的现象。在外出务工人员多的乡镇，生源大幅度减少，班额逐年萎缩的情况更为明显。以前在村头村尾都能看到孩子们聚在一起玩耍的情景，现在则难得一见。辛安泉镇实有人口1万4千余人，但是由于当地是山西省水源保护地，没有工矿企业，青壮年大都在外打工，有些父母外出时也将子女带走，导致学生生源逐年减少，农村学校生源流失。此外，农村教师年龄偏大、师资结构不合理，一人教几门课程的“包课”现象很普遍。在走访的农村学校中，教师年龄普遍都在50岁以上，以“民转公”教师为主，多已临近退休，而年轻教师又多在30岁以下，流动性很强，老教师退休了，年轻教师又留不住，新教师招不来，因此还面临着“有校无师”的尴尬局面。

    为此，建议相关部门关注农村中小学校义务教育工作。

    一 、农村学校布局调整要“因地制宜”。国家教育部门在指导工作时应结合各地的实际情况，“撤”与“不准撤”都不要搞一刀切，而应遵循各地农村人口增减的自然规律，遵循老百姓的意愿，及时、合理地调整村小的布局。对于规模较大的、有稳定生源的学校，应持续加大投入力度，改善办学条件，提高教育质量；对于规模较小的、办学条件差、生源流失严重的学校，可在征得老百姓同意的基础上，动员学生转至条件更好的乡镇中心校就读，并给予转校家庭一定资金上的补贴；对于那些已因各种原因被撤并，但现在群众又有教育需求，又有了生源的村小，可组织实施重新恢复。

    二、要加大寄宿制学校建设。农村寄宿制学校是为农村学生提供优质教育的一种有效途径。由于农村学校数量多且分散，要让每个学校都实施标准化，跟上现代教育改革的步伐，对于经济条件不好的地方来说难度太大，成本高，效果还不一定好。因此，应当集中力量办好每个乡镇的寄宿制中心校，扩大寄宿制学校的容量，提高标准。

    三、建立教师交流机制实现优质师资共享。当前农村孩子进城，不用再交学费，打工父母目睹城市优质教育，促使他们将孩子争相送进城里学校，助推了农村生源向城市流动。如果城乡教育能够统筹资源、缩小差距，如果城乡教师能够有序流动，势必将遏制农村学校生源流失。建立教师交流机制，城里教师流向农村，优质师资得以共享；农村教师流向城里，教师素质大幅提升，双向流动的结果，促使城乡义务教育得到了均衡发展。