民建长治会员原腊苗反映：近日，笔者在调查走访中发现，由于各地环保砖厂在执行国家环保相关政策规定和标准时不严格规范，导致砖厂特别是环保砖厂无序竞争，一些严格执行国家相关环保政策的砖厂生存状况堪忧。

    以长治市为例，沁县鼎泰煤矸石烧结砖厂负责人反映，该砖厂属于当地招商引资项目，2013年投产，总投资近3000万元，年产烧结砖5000余万块。去年以来，该砖厂严格执行环保部门有关政策，投资90余万元上马了一套环保脱硫配套装置，再加上环保设施的日常运行和维护费用，每块砖的成本价增加了将近2分钱。而对于用砖的客户来说，谁家的砖价格优惠就用谁家的，根本不考虑谁家手续齐备、环保达标。投产两年来，鼎泰砖厂除付清厂里工人工资和当地村民的运输费用外，投资股东毫无收益。

    沁县全县目前共有大小砖厂10余家，只有2家较大的砖厂手续齐全，环保达标，鼎泰砖厂就是其中1家，其余砖厂或规模较小，或相关证照和配套设施不全。当地政府有关部门2013就责令不达标的砖厂关停，但由于种种原因，截至目前，除少数几家关停外，多数砖厂仍在生产。由于省去了办理相关手续的费用和环保投资，这些砖厂成品砖的价格均较低，这对老老实实按照国家环保标准运行的企业造成了一定的市场冲击，严重挫伤了砖厂环保治污的积极性。

    在长治市屯留、襄垣、武乡等县区走访发现，砖厂管理不够规范，绝大多数砖厂存在手续不齐备、环保设施不健全、没有按国家环保标准运行等问题。但这些没有按相关规定运行的砖厂生产的砖都有一个共同的特点，那就是价格较低，这在一定程度上对规范运行的大型环保砖厂的市场生存造成了威胁，甚至波及周边县区行业市场。以襄垣县为例，近年来，由于襄垣县价格较低的砖大量涌入沁县、武乡市场，各县经营户之间曾多次发生上路拦截、殴斗等群体事件。

    市场竞争应该在公平、规范的前提条件下进行，这也是保障和实现经营者合法竞争权益的唯一有效途径。砖厂正面临着市场竞争的双重压力。一是市场价格竞争的压力，二是产品供大于求，市场饱和带来的压力。无序的重复建设、过度发展，有可能导致该区域内整个行业的整体崩盘。

    如何让真正搞环保的企业在竞争中不吃亏、经济上有收益？如何合理规划和控制当地产业发展方向，让增强当地经济发展实力，又避免重复建设？综合调查中业界人士的意见和建议，认为应该充分利用法律、经济、行政等手段，达到预期目的。为此建议：

    一、要一把尺子量到底。各地所有砖厂要统一严格执行国家环保相关政策标准，应该建设环保配套设施的必须无条件建设。凡不符合相关政策标准、手续不齐、证照不全的砖厂要严格关停取缔，确保所有砖厂在同一起跑线上公平竞争。

    二、要加大督查问责力度。对责令关停的砖厂必须限定时间，明确责任人，到期现场督查。对拒不执行关停要求、私自生产的砖厂，相关执法部门要强行关停，严肃查处，并追究相关责任人的责任。同时，对弹性执法，表面执法、背后怂恿的执法单位和个人，也要严格追责，给予一定的党纪、政纪或经济处罚，规范企业经营行为，从根本上消除不公平竞争、无序竞争的土壤和环境。

    三、要出台相应的环保激励政策，充分调动企业环保治污的积极性和主动性。知之者不如好之者，好之者不如乐之者。对于砖厂来说，“要他”环保治污的效果，远远不如“他要”环保治污。应该利用绿色税收、绿色信贷以及价格激励等经济手段，撬动整个制砖行业的环保治污工作，让真正搞环保的企业在市场竞争中不吃亏、经济上有收益。

    比如，实行环境基础设施用电优惠政策，给予上马环保设施的砖厂一定的电价补贴，冲抵企业的环保设施建设和运行成本。实行差别化排污收费政策，对环保指数达到规定标准的企业减免排污费征收，不达标或超标排放的企业则加倍征收排污费，通过阶梯收费激励企业环保治污的内生动力。推行环保设施建设运行的税收优惠政策和补贴政策，给予主动上马环保设施的砖厂一定的资金补贴或减免税收。

    四、拓宽环保融资渠道，这也是从根本改善制砖行业生存状况和环保治污水平的有效途径。提升一个行业的环保治污水平，需要巨额资金投入。在加大各级财政投入的同时，也要广开渠道，吸引社会资本投入生态环境保护，参与污染治理设施建设和运营。今年的全国人大、政府“两会”上，有专家就曾建议财政部借鉴福利彩票、体育彩票的成功经验，发行环保彩票，择机开展试点。

    五、扩大政府采购范围。要进一步完善节能和环境产品的政府采购清单制度，对节能减排任务完成较好、清洁生产达到国际国内领先水平的企业，应该将其产品纳入政府采购的优先考虑范围。

    六、科学合理规划区域产业发展布局。政府有关部门要在准确掌握国家产业政策导向、市场需求、当地产业总体布局等相关情况下，制定科学合理的区域产业发展规划，既要保持一个区域的经济发展大趋势，满足特定产品的市场需求量，又要避免重复建设、过度发展，挫伤民间资本的投资积极性。