民建阳泉市委副主委王变娥、阳泉政协委员任武反映：“网吧”的出现，为在青少年中普及网络知识、拓宽视野、扩大知识面提供了一种便捷的途径，对青少年学习交流能起到积极作用，不仅开阔了青少年视野，掌握大量的需求信息，而且拓宽了青少年思维发展。但是我们也应该看到，当前“网吧”等互联网上网服务营业场所管理混乱、经营无序，含有不少色情、赌博、暴力、愚昧迷信等内容，对青少年成长和社会稳定起到不良影响，网吧治理刻不容缓。

    今年3月，笔者对阳泉市区内的部分网吧进行调研发现，网吧出现负面问题主要是管理不规范、监管不到位所致。不少“网吧”经营人员网络安全意识淡薄，利欲熏心，缺乏必要的专业技术，法律知识，在实际经营中疏于管理，不按规定检查登记，没有固定的经营时间，部分“网吧”违规经营，对上网人员的网上行为放任自流,非法接纳未成年人上网现象屡禁不止，有害信息依然突出，违法经营含有色情、暴力、赌博等不健康内容的电脑游戏依然存在，有关部门在日常监管中也存在权限交叉、职责不清的现象，有的地方管理失控，没有真正形成对网吧的监管合力。

    为此建议：

    一、进一步建立健全的法律法规，制定有关互联网及其上网服务营业场所经营者违规违法的处罚措施，相关部门根据法律法规定期或者不定期对网吧进行检查，发现接收未成年人上网或者散发不良信息的网吧，及时清理整顿，并处以重罚，屡禁不止的除经济制裁外，可追究刑事责任。

    二、切实实行互联网上网服务营业场所许可制度，对消防安全、网络安全、经营场所面积等方面进行实地检查，凡不符合条件的一律不予审核，从审核环节上进行严格控制。同时，文化、工商、公安、电信等部门要严格按照各自职责分工，依法履行职责，密切配合协作，不断完善定期联席、工作协调、信息通报等工作制度，保证对网吧监管的制度化、规范化、经常化。

    三、加大技术监督力度，对场地、上网人员和上网时间进行限制，对使用的软件进行经常性更新。进一步完善和升级网吧安全管理软件功能，真正落实各种安全管理制度和技术防范措施，对从业人员进行严格的资格审查，实行网吧经营者和从业人员定期培训，持证上岗，健全网吧管理档案资料。

    四、学校、家庭、社会齐抓共管，倡导文明健康的网络风气。积极引导中小学生安全上网，在有条件的学校建设一批非营利性的互联网上网服务场所，充分考虑未成年人的兴趣、爱好，由学校老师专门指导，定期、不定期地开展一些趣味性、益智性的游戏比赛，给未成年人带来一片更为明净的网络空间，通过互联网获取更多健康、有益的知识，促进未成年人更好的成长。

    五、加强和规范网吧日常安全管理工作，建立规范化、制度化的日常监督、检查和协作配合工作程序，明确管理主体。由文化部门牵头，抽调文化、公安、工商、电信人员，建立一支相对固定的专门的网吧监管联合执法队伍，专司网吧管理，统一处理网吧违法、违章行为。大力开展“文明网吧”、“放心网吧”等网络文明活动，真正营造一个健康、文明、有序的网络文化市场环境。