民建运城市委王兴平反映：最近笔者就当前基层信访工作存在的问题进行了调研，接触了一些长期从事信访工作的人员，得到的普遍反映就是基层信访工作难做，尤其是对“闹访”很头疼。一旦出现群众闹访，地方政府对其也没有办法，只能花钱息事宁人，长此以往，让上访人员觉得只要大闹就能解决问题，获得更多利益。结果形成了恶性循环，往往是政府花代价解决了一个问题，却引发了更多问题。

    国家建立信访制度的初衷是好的，是充分保障公民合法权利的有效途径。然而，一些不法分子和别有用心的人员在高额利益的驱使下，铤而走险，钻国家信访制度不完善的空子。之所以出现闹访现象，主要有以下三方面的原因。一是国家对信访责任的一票否决造成的。由于党和国家对信访工作的高度重视，为了维护社会稳定，防止一些地方政府在信访工作上的不作为，规定只要信访工作不力，就要追究领导责任，就地免职。这样，一些上访人员正是抓住了信访工作的这个短板，为了得到更多的好处，千方百计进行闹访，以此从地方政府获得更多筹码。二是对信访案件设定办理时限造成的。在调研中了解到，很多信访工作人员认为上级部门要求对信访案件限期解决危害很大。他们认为，对信访案件一旦要求限时化解，地方难免会突破政策，花钱买平安。结果是政府花代价解决了一个问题，却引发更多问题，让信访人员觉得闹访才能解决大问题,这样导致基层信访工作更难做。三是出现的靠信访为生的利益链造成的。由于通过借题发挥，违规上访能获取很大利益，一些利益集团便瞄准了这一目标。他们策划信访事件，然后组织策划培训专业上访户，让这些上访人员与政府讨价还价，不达目的决不罢休，严重扰乱正常的社会秩序。

    解决闹访问题，建议应从解决我们信访制度的缺陷入手，斩断闹访幕后的黑手。为此建议闹访入刑。

    一、在《刑法》中增加对闹访人员的惩罚条款。闹访入刑能有效抑制上访人员的错误观念，引导公民文明上访，依法上访，通过正常渠道合理表达诉求。

    二、取消在信访工作上的一些不合理考核。比如说，一票否决，限时解决等等规定。基层部门负责人只要在处理信访案件中合理合法，即便出现闹访，也不能追究其领导责任。

    三、斩断组织闹访的幕后黑手。信访、公安、纪检等部门要加强密切配合，及时分析研究在信访工作中出现的新情况、新问题。发动群众举报，对于发现利用闹访获取利益的组织集团要给予严厉打击。