民建山西省委法制委员会主任、高级律师翟伟强反映：“熊孩子”系网络用语，常形容调皮的孩子，岁数小不懂事。例如，看到小孩做了一些不可理喻的、带有破坏性的事情时，可以叹一句：“这熊孩子”。这一称呼来源于北方，泛指那些惹人讨厌的孩子。熊孩子之所以“熊”，是因为他们的心智和社会发展水平尚未达到“正常”社会生活的标准，所以表现出了各种不合时宜的行为。近年来，不满14周岁的熊孩子实施犯罪甚至犯下杀人强奸等恶性案件的新闻，不时见诸报端，这些案件都曾引发过“最低刑事责任年龄之争”。

    今年六月份的一天，一则“浙江初中生暴打残害小学生”视频在网上迅速传播，引发公众关注。“关在黑屋子暴打并用香烟头烫伤”，对此，有网友呼吁严惩此类事件，不能手软，然而，根据刑法有关规定，已满16周岁为完全负刑事责任年龄阶段，已满14周岁不满16周岁为相对负刑事责任年龄，本次涉案学生均未满14周岁，为完全不负刑事责任年龄，不论其实施何种危害社会的行为，都不负刑事责任。

    在我国于1979年颁布的首部刑法中，规定14周岁为“最低刑事责任年龄”，即未满14周岁，完全不负刑事责任，这个“刑责年龄”的规定一直沿用至今。应当说，这个规定与上个世纪七十年代末国内的实际是相符的。首先，从当时的社会环境来看，青少年受到不良影响的机会不多；其次，从当时的社会治安状态来看，我国社会治安总体趋势良好，未成年人做大案，恶性案件极为罕见；第三，从当时青少年身心发育状况来看，不满14周岁在当时仍算是“幼年”阶段，身心发育很不成熟。但事实上，无论是建国前还是建国后至刑法颁布前，在我国有关单行法规或批复中，对刑事责任年龄的规定并不是统一的，有的为12岁（如1931年《赣东北特区苏维埃暂行刑律》），有的为13周岁（如1957年6月《刑法（草案）》第22稿）。这说明，对最低刑事责任年龄的争议实际上由来已久。再者，我国首部刑法颁布至今已经近30年，未成年人身体发育呈现出明显的“早熟”趋势。据初步测算，青少年的发育比20年前，至少提前了2年至3年。加之我国社会环境发生了天翻地覆的变化，未成年人犯罪率急剧上升，犯罪的初始年龄也越来越低，并且暴力倾向越来越严重，未满14周岁少年犯下杀人等恶性案件并非绝无仅有，继续以14周岁为最低刑事责任年龄，或许已经不合适了。

    再从国外的经验看，根据社会发展和青少年身心发育变化，在不同时期调整刑事责任年龄的做法十分普遍，英国将未成年人划分为不满10周岁，已满10周岁不满14周岁和已满14周岁以上三个阶段分别给予不同的减免处罚，上世纪80年代之后，美国各州降低追究刑事责任年龄，法庭上甚至出现过10周岁的少年犯。综合分析我国物质、环境和未成年人个体因素，有人认为刑事责任年龄的起点应定在10到12岁之间。这一年龄段的未成年人已经具备了一定的作案意识和作案能力，同时也就具备了一定的承担刑事责任的能力。在这一年龄段的未成年人实施“犯罪”行为者亦大量存在，这既与发达国家的刑事责任起点年龄相吻合，也与我国其他法律如民法的责任能力规定相吻合。

    为此建议：降低刑事责任年龄，依法治理“熊孩子”。