民建运城市盐湖支部杨国栋反映：近年来，各地小微企业不断发展壮大，为促进当地经济发展贡献了力量。然而小微企业的发展道路并不是十分顺利，还有很多坎坷，观念还需更新，制度还要明确，相关的法律还要完善。与发达地区相比，很多小微企业的发展还存在着明显的差距。制约小微企业发展的因素主要表现在：

一、观念陈旧滞后。受自然经济和计划经济的双重影响，多数小微企业思想观念保守，小农经济意识浓厚，冒险精神不够，怕投入了无产出、无回报，创业动力不足。从总体看，小微企业虽然有一定数量，但从注册资金看，小微企业注册资金较低，从业人员10—15人占一定比重。在发展中存在着家庭作坊式多，实力和规模较大的少；季节性、临时性经营的多，长年性、长期性经营的少；从事流通行业的多，搞生产加工的少；传统劳动力密集型企业多，技术密集、新型企业少。不少企业因规模小，设备工艺落后，产品档次低，在市场中缺乏竞争力。

二、技术水平制约。在技术装备上，相当数量的小微企业依然是手工劳动或半机械化的操作。技术装备落后，产品结构不合理，束缚了小微企业的发展。不少小微企业不注重科技投入，招用工人重体力，轻技术和素质；购置设备不注重技术性能，而是一味图便宜，达到国家环保标准的设备少，多数是从国有大企业购进的闲置或淘汰品，从而导致生产率低，附加值低，生产成本高。

三、经营管理滞后，制约了生产力的发展。大多数小微企业以个人产权为基础，实行家庭管理。财务管理权90%控制在家庭成员手中，权力高度集中。

四、管理体制制约。政府职能部门对小微企业实施多头、重复管理，缺乏对小微企业的整体布局和长期发展的引导和规划。有的工作人员仍有“管理就是开会，发展就是收费，协调就是喝醉”的思想。“三乱”现象屡禁不止，行政效率低下。

五、市场环境制约。小微企业间的不正当竞争、制假、售假等问题还十分突出，社会监督力度、打击力度还不够。

六、人才资源制约。人才市场不完善，使得科技人才资源严重缺乏。

七、小微企业自身的问题。主要突出表现在经营者整体素质较低，管理问题较为严重，产业结构趋同，对所办企业缺乏科学论证和合理规划。有的法制观念淡薄，甚至违法违纪违规。小微企业呈现出小的多、大的少，经营型多、生产型少，租放型多、科技型少的格局，知名的大型小微企业不多。

八、外部环境较差。各地出台的优惠政策，虽然推动了小微企业的发展，但是“纵向不到底、横向不到边、竞争不平等”。导致外地企业引不进来，本地企业又留不住，国有企业有的改制不彻底，小微企业又发展不起来。特别是项目审批、土地征用、电力分配、拆迁还房等方面与外来企业极不平等，主要表现在办理程序繁琐，中间环节太多，经营性的水、电、气价格太高。

这些问题严重制约了小微企业的健康快速发展，对此，党委、政府必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。虽然党和国家政策和法律越来越保护小微企业家，但是目前阻碍小微企业发展的问题还有很多。

一、小微企业的赋税较重，税率过高，而且重复征税等弊端存在。比如，增值税把很多私企划入“小规模纳税”人，其实税率要高于一般纳税人。就企业所得税而言，内资企业从投产之日算起，而外资却有“两免三减半”的优惠政策。

二、有利于小微企业发展的法律法规还不太成熟。多数优秀的小微企业不擅长与银行“沟通关系”，但企业发展的确又需要融资，不得不走向非法集资的道路。一定意义上说，这是被逼出来的，而且就市场准入目前而言，虽然中央已经阐明态度，但仍需党委、政府具体的法律政策来明确，否则，限制仍会大量存在。

三、不正当的行政行为给小微企业发展带来阻碍。有些小微企业要审批事项，跑了省上跑市里，跑了城东跑城西，得盖上几十个甚至上百个公章，而且在执行过程中经常被“吃拿卡要”，一些地方政府天天喊要改善投资环境，招商引资，可小微企业一旦进去，却被狠狠地宰上两刀。

四、小微企业家的素质问题和诚信问题仍不尽人意。他们有一部分文化程度不高不太注意国家问题和社会问题，法律意识淡薄，违法经营，好大喜功，但市场经济也是诚信经济，一些小微企业信用度欠佳、逃债、以次充好，也提高了失信成本，会得不偿失。

小微企业发展要求“立法”的呼声日益高涨。在寻求小微企业在发展中有法律保障上，国家已从宪法的高度保障私有财产权利，以切实保护小微企业家的私有财产神圣不可侵犯。

为此，我们必须抓住新的机遇，把发展小微企业作为实事来抓，让人民群众真正得到实惠。

一、党委、政府要树立先进的思想理念。在发展小微企业上，我们各级职能部门认识应逐步提高，从“社会主义公有制经济的有益和必要补充”到“社会主义市场经济的重要组成部分”，从限制到发展，从允许到鼓励，政策逐步放宽。

二、党委、政府应创造良好的发展环境。要在全社会形成“崇商重商”、“亲商护商”的发展环境，提倡勤劳致富光荣。各级各部门要充分运用舆论工具，宣传发展小微企业中的好人好事，在制定政策时，要充分给予小微企业优惠政策，在执行政策时，服务要周到，切切实实从各个方面为小微企业的发展创造良好的环境。

三、要保持昂扬的精神状态。发达地区在改革开放和发展小微企业中，创造了许多精神财富，给我们以深刻的启发。我们要学习温州人的艰苦奋斗的创业精神和福建人的“永不满足，奋斗不止”的昂扬向上的进取精神，自我加压，你追我赶，扬长避短，开拓前进。

四、创新思路，推动小微企业超常发展。要促进小微企业超常发展，各级各部门都必须强化创新意识，要敢想、敢说、敢做，凡是沿海已经实施的政策，我们都要学习；凡是内地成功的经验，我们都要借鉴；凡是其它地方采取的措施，我们也要敢于实施。

五、抓思路创新，激活小微企业 。大力倡导小微企业的发展，做到人无我有，人有我新，人新我特，人特我强，真正把小微企业做大做强。

六、抓招商引资，扩张小微企业。 要把小微企业发展壮大成区域经济的主体，仅依靠自身积累显然速度太慢，依靠改制转化毕竟潜力有限，还必须把好的机制同外来资本有机嫁接，才能更好地积累发展资本，更快地聚集发展能量，使小微企业呈现爆发式的扩张态势。

七、抓政策启动，扶持小微企业。各级各部门要认真贯彻执行，应该落实给小微企业的政策，都必须全面落实到位，坚决取缔对小微企业的各种歧视性规定，彻底打破小微企业发展的政策性、体制性障碍，放心、放手、放胆促进小微企业的健康发展。

八、抓素质提高，推动小微企业。各级干部要转变发展小微企业的观念，增强服务本领，小微企业家要提高综合素质，增强自身的管理才能，小微企业职工要提高思想、文化素质，克服“帮人”思想，爱厂如家，这样就能最大限度地调动各方面的积极性和创造性，从而推动小微企业的又好又快的健康发展。