民建运城市盐湖区支部郭育红反映：农村超市可以有效改善全省农村消费环境，确保农民方便消费、放心消费。当前，我省农村超市已成为农村商品流通的主要载体、现代信息传播的有效渠道和精神文明建设的重要窗口。经过对农村超市的调查，存在的主要问题是：

1.规范化管理有差距，部分店主和营业人员在服务规范化方面素质较差，绝大多数农村超市没有采用收银条码识别系。

2.质量问题有隐忧。一方面，是配送能力较弱影响商品质量。另一方面，由于不少试点企业对加盟店还没有建立相应的质量控制和责任追究制度，对他们自主采购商品缺乏有效监督，在利益驱动下，加盟店的自主采购量有增加趋势，个别店甚至还有回到"黑屋子，土台子，卖的全是歪牌子"的老路上去的趋势。

3.竞争存在不公平。一些个体户采取以次充好、低价竞争的办法，对农村超市的守法经营形成冲击。

4.配送中心建设困难。首先是贷款困难。大多数流通企业没有资产作抵押，使政府现行的贴息扶持政策不能在推动企业加快配送中心建设方面发挥有效的作用。加之用地困难，使试点企业配送中心的建设普遍滞后。

5.物流企业成本较高。由于农村超市的乡镇店和村级店较为偏僻，运输路途遥远，过路过桥费多，燃油费高，致使配送商品的成本居高不下。这也是导致目前我省参与农村超市建设试点的流通企业普遍亏损或微薄盈利的主要原因。

在农村超市建设上，要坚持以开放、稳妥、实效为基本原则，以"企业得市场，农民得实惠，政府得民心"为根本目标，以农村生产资料和日常生活用品为主要经营范围，以乡镇实行直营、村级实行加盟为经营模式。在具体工作中突出了以下几点：一是不单纯追求建设数量，而是立足于农村超市的长期生存和发展，重在机制建设和质量把关。二是打破地区限制和行业封锁，允许跨地区、跨行业、跨所有制进入，防止形成新的垄断经营。三是充分发挥供销系统网点多、扎根基层的突出优势，有效利用现有资源，不搞大规模的重复建设。四是给予一定的优惠扶持。

为此建议：

1.继续落实和完善优惠政策。进一步落实中央关于发展连锁经营和促进流通企业发展的优惠政策，取消各项不合理收费，努力降低农村超市的经营成本。积极试点，建立农村超市配送车辆"绿色通道"，对经有关方面认可的配送车辆，过路过桥费可实行一定比例的优惠。

2.切实提高从业人员素质。应对各级商务主管部门的工作人员及试点企业的经营人员进行业务知识培训，使其较快掌握连锁经营的相关知识和信息服务系统的使用方法。同时，还要面向农民群众积极宣传现代流通和消费理念，引导他们改变传统消费模式和习惯，为农村超市的发展打下广泛的基础。

3.加快建设县级配送中心。配送中心是农村流通网络建设的关键和运行的支撑平台。商务部门和省上应尽快制定出台配送中心建设标准，并在采取贴息扶持的基础上，给予一定额度的资金直补。国土部门也应在整合土地资源的基础上，优先安排农村配送中心的建设用地，对其实行适当优惠，以此推进县级配送中心的加快建设。

4.着力解决商品质量问题。首先要从源头上抓起，进一步扩大流通企业的配送率，不断提高配送商品的质量。同时要加强销售终端的管理，在农村超市的乡镇店和村级店，建立"进销货台账"和"质量跟踪追溯制度"，为扩大主渠道进货创造条件。市县工商、质检、卫生等执法部门应加大对农村超市的指导和监督，从严整治影响农村超市健康发展的外部环境。

5.切实加大组织协调力度。农村超市的建设是一项复杂的系统工程，除应继续发挥省商务厅、供销社的组织协调作用外，还迫切需要工商、税务、财政、邮政、金融、卫生、医药、质检、交通、公安等诸部门的积极参与和配合。为此，应定期召开联席会议，建立情况通报和联合执法制度。要在总结经验的基础上，共同研究农村超市建设的长效机制问题，使其真正达到"建得起、立得住、走得好"的要求。逐步推广农村超市"一网多用"的经营模式，进一步拓展和放宽农村超市的经营范围，适当开展诸如烟草、医药、报刊等业务，推进农村超市向综合服务体系发展。