民建省委秘书长闫柏良、省直一支部任皓反映：我国经济已步入新常态，许多生产领域面临产能过剩的问题，客观上已经向以第三产业为主导的消费服务型经济转型。按照党的十八届五中全会精神，“十三五”时期各级政府首要任务是做好供给侧改革。而能源供给作为重要的公共产品必须满足经济发展的需求，鉴于核能利用领域具有广阔的发展空间，是未来经济结构调整和产业创新的重要抓手，我们建议以发展核电事业为突破口，开创我省经济增长新动力。

一、大力发展核电产业是大势所趋

根据经合组织（OECD）测算，全世界人均年能源需求可折算为6-8吨标准煤，其中美国人均是11.7吨，而中国人均1.12吨。因此，我国要达到中等发达国家水平，需要更大的能源消费。按照2015年全国煤炭产量38.7亿吨测算，若达到世界平均水平，我们的煤炭产量至少需要再翻一倍，但这是不可能的。一是我们的环境承受已经达到极限，大规模的雾霾和环境事故，已不允许再大力发展煤炭产业；二是在巴黎世界气候峰会上，中国做出了到2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%－65%，非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右的庄严承诺。因此中国的可持续发展有赖于非矿石能源的发展，目前风电和太阳能产业飞速发展，印证了新能源产业巨大的发展空间。但是风能和太阳能的成本局限性，使它无法承担起解决全部能源缺口的重任，因此发展核电必将成为解决能源需求与环境矛盾的最佳方案。

事实上，今年以来，我国就已为核电发展松绑。一是国家能源局重启了核电建设审批规划；二是中国核电首次进入欧洲市场，将为英国建设北角核电站，成为一带一路战略中，与高铁并肩的高技术出口产品；三是习近平主席访美期间就发展核电事业与美方达成合作开展AP1000项目的备忘录。特别是前段时间比尔盖茨先生携四代核电技术访问中国，受到李克强总理的接见。这都说明我省必须搭上核电事业发展的快车，才能在经济转型中占得先机。

二、我省发展核电产业的优势

1、世界核电布局表明，内陆核电站是核电建设的主流。过去我国将核电站建于东部沿海是基于东部缺电，就近发电的考虑。但事实上全世界400多台现役核电机组有60%以上建于内陆。美国的比例更是高达80%，而德国现役9台机组全部建于内陆地区。随着日本福岛核电站事故影响，发展内陆核电站是大势所趋。而近期湖北、湖南已经向国家能源局率先启动了咸宁核电站和桃花江核电站的申报工作。

2、我省有完善的电力输出网络，是保证电力工业持续发展的最佳途径。我省是电力输出大省，有完善的电网结构，先进的特高压交直流输电网络和抽水蓄能调峰电站，具备大规模电力输出的便利条件，此外独特的地形地貌也适合核电站建设。特别是当前我省主要输出品依然是以初级工业品和能源产品为主的格局不会发生质变的情况下，要继续维持能源输出大省的地位，在环境和市场价格压力的双重挤压下，就必须优化能源生产结构，降低煤炭能源使用比例，其缺口也只能由核能填补。

3、建设核电项目是投资拉动经济增长的有效方式。我省经济结构单一，2014年我省国内生产总值1.27万亿，其中固定资产投资达到1.19万亿，占比达到93.7%。短期来看，以投资拉动经济增长的方式不会有大的改变。但是要确保投资质量，不可能再向产能过剩行业投资，因此以核电为代表的高技术和绿色产业就成为重点投资的必然选项。特别是核电产业每千瓦2000美元的投资，使每个核电项目都是百亿元的大项目，以此可以拉动全省GDP稳定增长。

4、建设核电项目及配套工程是我省经济结构调整，实现转型发展的重要抓手。确切的说核能产业既是能源产业，也是绿色产业；既是新兴产业也是高技术产业；既符合国家经济发展战略，又具有广阔的市场前景。所以发展核电产业是我省实现经济结构调整的重要突破口。如果借核电站建设的机会，大力发展核能上下游产业和相关产业，诸如核安全研究、核废料处理、核原料加工等完整的核工业产业链，必将给我省经济结构调带来新机遇。

三、加快我省核电产业发展的几点建议

1、将建设核电项目作为“十三五”时期省政府重要经济研究课题予以关注和支持。组织相关专家和经济界人士成立项目课题组，研究分析我省发展核电事业的可行性和前瞻性，做好可行性研究工作。

2、省政府牵头成立我省核电工作领导小组，具体负责省内核电项目的规划、选址、立项、审批、融资和建设工作。特别是要以省级政府层面协调联系国家发改委、能源局等项目审批部门，为我省建设核电项目打开绿灯、提供支持。

3、要加大核能作为清洁能源的保护和宣传力度。通过广泛宣传和科普，使全社会认识核能发电的优势，打消对核安全的顾虑，为核电项目建设提供良好的舆论环境。

4、紧盯核电技术发展的前沿，掌握最新的技术动态，有目的的引进和储备一批核电技术人才，特别是争取在省内理工科院校开设以核能利用为目的的课程和专业，为今后我省核电事业发展提供人才和智力保障。

5、加强与国内核研究前沿机构的对接，如与中国原子能科学研究院、中国核动力研究设计院、中国辐射防护研究院等科研机构以提供资金、场地、人力和设备支持等方式开展核电技术项目研究合作。通过技术成果共享的方式，紧紧把握以AP1000为代表的非动能压水堆和石墨气冷堆等第三代核电技术的发展方向，使山西在核电技术领域挤入先进核电技术俱乐部。

6、积极鼓励和帮助省内有一定技术水平和制造能力的大型企业，如太原重工、太钢集团等企业同中国核电工程公司、中国核电技术公司、中广核集团等核电建设单位进行广泛接洽，争取在核电设备制造、核电站原材料供应等领域形成合作供应商关系，一方面可带来可观的经济效益，助推产品升级；另一方面也为提高核电技术设备国产化率做出贡献。例如太钢若能攻克核电站超低碳控氮不锈钢整体锻造技术，那么不仅会成为今后全世界核电站主管道的重要供应商，而且还将掌握该技术发展的话语权。