朔州市政协委员、民建朔州市委副主委张志平反映：十八届五中全会做出了坚持计划生育的基本国策、完善人口发展战略、全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策的重大举措，这是党中央站在中华民族长远发展的战略高度做出的促进人口长期均衡发展的重大举措,是基于人口国情作出的正确决策。然而根据新浪新闻做出的专题调查，“你会生二孩吗？”截至2015年10月29日9时30分，有超过4.5万名网友参与调查。其中，表示“不会”的占比达38%，表示“会”的网友占比33%，其余29%的网友表示“看情况”。这些情况显示生育二孩存在诸多问题。

    如何鼓励和引导符合政策的育龄妇女在宽松的法律政策环境下生育二孩，为此建议：

一是完善生育政策，制定相关生育处理办法。调整和完善生育服务证制度、社会抚养费制度和奖励扶助制度，制定法规过渡期抢生和已生违规生育处理办法等等，为符合政策生育者提供宽松的政策环境。

二是调整社会抚养，减轻家庭养育成本。借鉴俄罗斯、日本等国生育鼓励政策，减轻家庭养育成本，加大国家抚养费用。如日本幼儿园费用50%由国家承担，瑞典立法规定父亲可享受产假等等。

三是建立社会保障体制，做好宣传引导工作。为了实现人口长期均衡发展，我们要解决人口规模，性别结构、素质高低、区域差异等问题，这就需要宣传好生育鼓励政策，建立全覆盖、高标准、多层次的家庭社会保障安全网，引导符合政策的育龄妇女生育二孩。