尽快实现国内手机用户可以在不同运营商之间漫游的建议
民建太原市委王永红反映:随着通讯技术的发展,现在人们出国只要所用手机的运营商和目的地国制式相同或兼容的运营商签署过漫游协议,通过开通国际漫游服务,出国后就可以自由轻松的使用自己的手机接打电话、收发短信。如果是到申根国家出差旅游,当你不清楚身处哪国时,中国驻当地使领馆发来的友好提示短信会告诉你到达哪个国家,需要注意什么,以及使领馆联系电话及当地的报警电话,不仅可以感受通讯的便利,还有一种安全感。目前我国三大移动运营商都已经和200多个国家签署有漫游协议,出国带自己的手机打电话已经非常方便,但这种漫游便利在国内却无法实现。
由于各运营商基站的设置、信号覆盖存在差异,有些地区会出现某个网络有信号,其他网络没信号,有的网络信号强,有的信号弱,有时在家中也会出现卧室没信号,厨房有信号的情况。为了防止手机因没有信号覆盖无法使用,许多手机用户同时开通两部甚至三部不同运营商的手机卡,所以市场上有大量双模双卡的手机,不用双卡手机的则需要买两部、三部手机。多部手机就意味着要多交月租费,同时还有买手机的费用,这无疑增加了消费的消费支出,同时也给消费者带来许多不便。如果能实现国内不同运营商之间漫游,既可以解决手机用户在有其他网络覆盖而自己无法接打电话问题,又可以解决运营商重复建设基站的问题,特别是在自己用户数量非常少的地区,为了解决网络覆盖不得不建设基站的问题。
首先这种漫游在技术上已经解决,早在2012年6月19日,中国移动宣布已经实现香港4G标准LTE FDD和杭州TD-LTE网络之间的双向、双制式漫游,不同制式之间实现漫游。也就是说在技术上中国移动的TD-LTE与联通、电信的LTE FDD不同制式的4G手机用户均可以实现相互漫游,而原本就是相同制式GSM的2G网络的移动和联通也完全可以无障碍的实现漫游。根据工业和信息化部12月14日发布的贯彻落实《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》的行动计划(2015-2018年),到2018年4G网络全面覆盖城市和乡村。这就意味着到2018年所有4G手机用户技术上都可以在移动、联通、电信网络之间漫游。
其次不同网络之间漫游共享会涉及到费用清算问题,各运营商可以协商解决,而且技术难度不大。漫游产生的费用作为手机用户不应承担,这是因为按照合同法来讲网络运营商应该为用户提供畅通、全覆盖的网络服务,当你不能提供网络服务时用户漫游到其他网络,是运营商购买了其他运营商的网络为用户服务。虽然运营商为用户购买了其他运营商的网络服务支出增加,但可以抵消为覆盖网络建设基站的建设费用。从大的层面来讲减少了重复建设的不必要的浪费,同时也减少了人们身边过多网络基站带来的电磁辐射污染。
第三手机号码本身也是一种资源,一旦被用户使用就无法再生,如果大家都开通多部手机,无疑也是一种浪费。如果改换运营商,需要注销原有的电话号码,重新选号,被注销的原号码还会投放到市场。现在支付宝、银行卡、网络约车、网上购物等网络消费行为都会捆绑手机号码,如果注销停用没有全部解除捆绑会给消费者带来很多安全隐患,如隐私泄露、银行卡内资金被盗刷等等问题。另外手机开户时选到的是二次投放的号码,也会有过去用户的联系人打来的各种骚扰电话,有很多不便。所以手机号码最好可以长期使用,不要频繁更换号码,每个人拥有的号码越少越好。以后要真正实现带号入网,各运营商应允许自己号段中用户入其他网络,也允许其他网络的号段入自己的网络,这样既节省了资源,也为用户提供了一个自由的选择空间。
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