山西省政协委员、民建山西省委副主委、忻州市政协副主席、民建忻州市委主委王庆荣反映：近年来，山西省主要工业品价格持续下滑，企业生产经营出现严重困难，全省经济发展面临持续下行的压力。在这种情况下，我们既要直面困难，同时也要看到经济转型发展取得的成效，坚定信心，克服困难，促进山西省经济转型发展。

一、近年来山西省经济转型发展取得的成就

2007年，国务院发出了《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》，从此，节能减排成为全省经济工作的重要任务。2010年12月，国务院正式批准山西省为 “国家资源型经济转型综合配套改革试验区”，转型发展成为全省各级党委和政府推动区域经济发展的基本方略。

1、新型产业和高技术产业发展推动了山西省经济结构进一步优化。“十一五”时期以来，特别是2010年以来，围绕转型升级，全省各地建设了一批新型企业和高新技术企业，使全省的高新技术产业综合实力显著提高。截至2014年底，全省高技术企业达到134家，在煤化工、高端装备制造、新材料等领域培育了一批在全国具有重要影响的高新技术企业；全省高技术企业从业人员达到13.9万人，比2010年增长14.8%；主营业务收入达到793.6亿元，比2010年增长239%；利润总额达到42.7亿元，比2010年增长234%；利税达到65.9亿元，比2010年增长223%；出口交货值达到437.9亿元，是2010年的8.16倍。随着落后产能的淘汰和高新技术产业的发展，全省的经济结构得到了进一步优化。三次产业结构中，第二产业占GDP的比重由2007年的57.3下降为2014年的49.7%，下降7.6个百分点；第三产业的比重则由2007年的37.5%上升为2014年的44.1%，上升了6.6个百分点。服务业中，旅游业得到了长足发展，旅游总收入由2009年的892.53亿元上升到2014年的2846.5亿元，增长了218%。

2、循环经济发展，促进节能减排，推动山西省经济增长方式明显转变。发展循环经济是山西实现转型发展、跨越发展的重要载体， 2007年以来，山西省委、省政府按照国家发展循环经济的战略部署，围绕建设新型能源和工业基地的目标，确定了西山煤电、山西焦化、太原钢铁、丰喜集团、潞安矿业、安泰集团等企业为循环经济试点企业，试点企业按照循环经济要求运作，取得了明显成效。这些成效主要表现在以下几方面：一是试点企业按照循环经济要求大力改造提升。同煤集团应用热电联产、集中供热低碳技术，建设资源综合利用电厂取代原有的240台燃煤中小锅炉，每年可节约标煤50万吨，减排二氧化硫4000吨和烟尘6940吨。山西焦煤集团以延伸煤—电—材和煤—焦—化产业链为重点，以传统矿区节能降耗、废弃物利用、资源转化为方向，快速推进煤电一体化建设，实现了原煤高效开采、洗精煤外销、中煤及其他劣质煤发电、矿井水及生活废水处理回用、粉煤灰及煤矸石合理开采的循环产业链。二是一批循环经济项目建设取得进展。潞安集团开发的16万吨／年煤基合成油示范项目、西山煤电屯兰瓦斯发电项目、太钢集团治渣项目、安泰集团80万吨／年矿渣项目已先后落成并投入运行。节能减排是转型发展的重要任务，截至2014年10月底，全省累计淘汰落后电力517.8万千瓦、落后炼铁5899万吨、落后炼钢996万吨、落后焦化6389万吨、落后水泥6684万吨、落后电石233万吨、落后铁合金81万吨、落后造纸96.9万吨、印染13272万米。到2013年底，全省提前两年完成了下达全省的“十二五”期间淘汰落后产能的任务。落后产能的淘汰使行业素质明显提高。从2005年到2014年底，通过淘汰落后产能和升级改造，全省钢铁行业1000立方米以上高炉产能占总产能的比重由9%提高到37.8%；水泥行业新型干法水泥产能占总产能的比重由20%提高到99.1%；焦化行业炭化室高度4.3米及以上机焦产能占总产能的比重由36.9%提高到91.8%；电力行业单机容量在30万千瓦及以上机组产能占总产能的比重由49.5%提高到75%；电石行业12500千伏安以上电石炉产能占总产能的比重由42%提高到100%；铁合金行业12500千伏安及以上炉型产能占总产能的比重由49%提高到83%。通过节能减排，每万元GDP能耗由2007年的2.76吨标准煤下降为2014年1.52吨标准煤，下降了45%。石油加工、炼焦、化学原料加工，黑色金属冶炼等六大高能耗产业产值占工业增加值的比重则由2007年的47.9%下降为2014年的29.6%，下降了18.3个百分点，其成效是十分显著的。

3、煤炭基金和煤焦企业转型投资非煤产业取得良好的社会效益和经济效益。近年来，在山西省委、省政府转型政策的指引下，不仅政府煤炭基金和国有煤焦企业转型支持农业及第三产业，而且部分个体煤炭企业也积极投资农业和第三产业。截至目前，全省已有610家煤焦铁企业转产农产品加工企业，投资总额达到68亿元，项目分布在农产品加工种植、畜牧养殖和农产品交易市场等行业。乡宁县煤焦实业有限公司先后组建了山西琪尔康翅果生物制品有限公司和纽约琪尔康生物技术有限公司，种植翅果油树，推出了保温抗衰老的高档系列化妆品和翅果油软胶囊养生产品，已有6个产品进入市场，可使当地农户每亩增收2000—3000元，并解决5000余名剩余劳动力的就业问题。长治市红山煤业有限公司从杭州市引进HF燃油乳化项目第一期总投资2.7亿元，投产后可形成年产15万吨的生产能力，每年可实现销售收入10亿元，投放市场后，每年可为国家节约石油资源2万多吨，每年可直接减少二氧化硫排放1800吨以上。

二、关于山西省经济转型跨越发展的对策建议

1、要把山西经济转型跨越发展融入“一带一路”的国家整体规划战略。山西省会太原是欧亚大陆在中国境内第二条支线上最重要的交通枢纽。因此，山西经济转型跨越发展具有天然的地利之便。欧亚大陆桥在中国境内的第一条支线（主线）是陇海铁路及新建的兰州、西安、郑州、连云港高铁；第二条支线则是太中银铁路及太原、石家庄、济南、青岛一线。在这条支线上所有的城市中，太原的地理位置最重要和特殊，它同西安一样起着承东启西的重要作用，在对外经济贸易和结构调整中，山西面向中东及整个欧州市场，背靠京、津、冀、鲁环渤海经济圈。从对欧洲贸易来说，山西货物走欧亚大陆桥可比走海路节省大约50%的时间与30%的成本；从背靠京、津、冀、鲁环渤海经济圈来说，可以使山西很方便地融入环渤海经济圈中去。为实现以上目标，要加快太原、中卫、银川、武威高速铁路的推进工作，以期尽快实现与兰新高铁的对接；要加强省城太原仓储物流和贸易中转功能的建设，全力打造中国北方旱码头；要尽快与沿线各省市区形成资源共享、技术共享、信息共享的利益共同体。

2、要大力推进战略性新兴产业和高新技术产业发展，不断优化经济结构。作为综改试验区的山西，发展战略性新型产业及高新技术产业可选择项目十分广泛，而且发展前景看好。根据省情和国内国际市场需求，目前应重点选择以下产业作为重点发展方向。一是先进装备制造业。包括煤机装备制造、智能成套煤炭综采、洗选装备、高速重载列车轮对总成、高端液压产品及液压系统、智能成套重型矿山装备、煤化工成套装备，电子专用设备制造系统。二是汽车制造。包括重型汽车及新型能源汽车，等等。三是新能源产业。包括煤矿瓦斯高效抽采与煤层气规模开发、煤基燃料及煤基多联产系统、太阳能和风能利用、生物质发电，新能源汽车发动机和关键部件等等。四是新型材料产业。包括高性能、低成本钢铁材料，高性能镁、铝合金材料，高性能稀土（永）磁性材料及其制品，太阳能电池、高性能二次锂电池和新型电容器等能量转换和储能材料、高性能氢燃料储存器等等。五是节能环保和资源综合利用产业。包括先进节能技术和控制系统应用、污染控制及有线监测系统、城市和农村固体废物处理及综合利用技术、生态环境建设与环保技术设备，等等。六是生物产业。包括生物技术药物、重大疾病创新药物、新型疫苗、中药材及饮片、中药制品和中药制药工艺及设备、生物材料及功能性食品、医学信息技术及远程医疗系统，等等。七是信息和高技术服务业。包括新型显示器、智能传感器、卫星定位和导航、民用雷达、电子商务、研发设计、知识产权和科技成果转化服务。

3、发展第三产业，不断优化经济结构。近年来，尽管山西第三产业有了长足的发展，占国内生产总值的比重也有了很大提升，达到44.1%,但与国际上一些发达国家和国内一些发达省份相比，还存在着较大的差距。目前，欧美国家第三产业占国民经济的比重在70%左右，如美国为75.3%，日本为68.1%，法国为72.4%。因此，必须继续加大发展第三产业的力度。一是要大力发展现代服务业，特别是生产性服务业，不断优化服务业结构；二是要加快现代金融业的发展，不断优化资本市场，形成国有、民营共同发展的局面；三是要发展科技服务业，围绕新型能源和工业基地的建设，优化科技资源配置、加速科技服务的市场化进程；四是要加快信息产业发展，提高其服务水平，加快发展电信和网络传媒业。

4、改造和提升传统产业，不断提高产品的科技含量。新兴产业和高新技术产业是未来山西工业发展的重点，但煤炭、化工、电力、冶金、建材等高能耗产业在未来很长时期内仍然是全省的支柱产业，结构调整决不是把这些高能耗企业砍掉，而是要对它们进行提升改造。到“十三五”期末，全省要培育一批具有较强创新能力和核心竞争力的大型煤电企业集团，大幅度提高煤炭、电力等产业的集中度和专业化水平；研究开发一批具有自主知识产权、工艺和技术的产品、研制一批重大技术成套装备和主导产品，为改造提升传统产业提供技术支持。通过改造提升，使山西省传统产业中重点骨干企业的技术装备，主要经济技术指标达到二十一世纪初期全国水平，部分产业达到或接近国际同期先进水平。要充分发挥山西省国有大中型企业多的优势，在技术创新和重大项目攻关中发挥其骨干和主力军作用，提升产业核心竞争力。