民建省直六支部支委、山西国新能源集团燃气公司霍强反映：煤层气是我省优势资源，发展煤层气产业是实现“气化山西”，推动我省经济转型的重要举措。在《山西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中，明确提出要充分发挥我省煤层气资源大省优势，积极探索形成与天然气同质同价的价格机制，并尽快把煤层气发展成为我省战略性支柱产业。然而当前煤层气产业的下游用户，特别是燃气热电厂、铝厂等大工业用户，普遍认为与天然气相比，煤层气气质较差，粉尘含量较多，热值不稳定，不利于安全、稳定生产，使用煤层气的意向较低，更不愿以天然气价格使用煤层气。煤层气产业在下游市场的遇冷，阻碍着煤层气与天然气同质同价的价格机制的形成。

目前下游用户对煤层气的不满主要集中于粉尘含量过高和热值不稳定两方面。由于资源赋存特点及压裂开采技术，煤层气中混合有较多直径为微米（10-6米）量级的微细粉尘，以及含量不稳定的N2、CO2等不可燃气体，由此导致了煤层气粉尘含量较多、热值不稳定。当混合有粉尘和不可燃气体的煤层气通过输气管道进入下游用气设备中，会对用气设备造成严重损害，例如在氧化铝厂，过多的粉尘会导致焙烧炉等关键设备堵塞，甚至局部爆裂；在燃气热电厂中，过多的粉尘会对燃机叶片造成严重磨损，不可燃气体带来的热值不稳定会致使燃机工作不稳定，对安全平稳生产构成极大隐患，严重时甚至会导致市区供热中断。

造成目前煤层气气质问题的原因，一是缺乏专门的煤层气气质标准，目前仅能参照国家强制标准GB17820-2012《天然气》中的二类气气质标准，由于该标准针对天然气特性制定，因而对粉尘含量没有明确规定；二是缺乏完整的检验体系。当前对煤层气气质的检验工作，由各开采企业自行负责，缺乏权威的第三方监督检验机构；三是输气、用气设备不适应煤层气气质。当前我省大部分输气管道和下游用气设备，在设计时均立足于传统天然气气质，未充分考虑煤层气的特性，导致输气管道的净化过滤能力不足，下游用气设备不适应煤层气气质。

推动煤层气与天然气同质同价的价格机制的形成，必须着力提高煤层气气质，提升下游用户对煤层气的信心。

为此建议：

1.制定煤层气气质标准。针对煤层气的特性，特别是在天然气气质标准中未涉及到的粉尘含量等成份，制定明确的量化标准，并将煤层气气质标准作为强制性技术标准予以推广，为煤层气产业提供适用、可靠的气质标准。

2.完善气质检验体系。由质量监管部门负责，建立健全煤层气气质检验机构，强化相关技术能力，完善检验手段，作为可靠的第三方监督检验机构，填补气质检验体系的短板。

3.加强气源口气质管理。提高煤层气气质，重点在于避免粉尘等杂质通过输气管道输送至用户，对输、用气设备造成危害。为此，要从气源口加强气质管理，由质量监管部门负责，出台相关文件，对气质检验设备、检验频率、检验报告等作出明确要求，督促各上游开采企业进一步规范、完善气质管理工作。

4.加大煤层气下游装备的研发与推广力度。现有主要输气、用气设备的设计均来源于天然气行业，应当利用我省大力发展煤层气装备制造业的有利契机，发挥政策优势，在适用于煤层气气质的输气、用气设备方面，加大研发与推广力度，为煤层气产业开拓下游市场提供技术与装备支撑。