民建阳泉市委秘书长、阳泉市人大代表王建中：资本是企业的血液，资本运营就是对企业可支配的资源和生产要素进行统筹和优化配置，以实现最大程度的资本增值目标。过去的2015年，国家密集出台了多个促进资本市场发展的政策，如：大力发展多层次资本市场、鼓励发展新三板市场、实行注册制度等等。李克强总理多次提到“大力发展资本市场，拓宽融资渠道，提高直接融资比例”。金融振兴作为全省的“三大突破”之一，出台了《关于促进山西金融振兴的意见》，明确了2020年山西省在主板、中小板、新三板的目标和任务。随后山西省阳泉市相继推出了一系列促进企业改制重组、融资上市，对接资本市场的政策措施，如，《关于加快我省多层次资本市场发展的实施意见》和阳泉市《关于加快推进多层次资本市场发展的实施细则》，对于调动本地企业上市融资积极性、创新升级等方面起到了重要的推动作用。但是，目前阳泉市中小企业普遍规模偏小、管理粗放、科技含量不高，相关政策扶持力度不大、培训引导功能不完善、激励措施不明确、金融部门信贷收紧，加之民营老板画地为牢、小富即安思想作祟，企业上市的积极性不高、一定程度上影响了阳泉市企业上市融资工作的整体推进。可以看到，无论是地方经济，还是企业发展，资本市场都将成为历史性的机遇和挑战，谁能撬动资本大市场，谁就抢占了发展的空间和先机。目前阳泉市的转型发展，亟需改变传统思维和运营模式，注入新的活力和动能，加大资本运营力度，推进企业规范运行上市做大，形成燎原之势，为“十三五”浓墨添彩，重塑辉煌。为此建议：

1、建立企业上市协调推进机制

一是成立领导组，实行行政一把手负责制，市、县两级政府的主要负责人亲自抓，相关部门配合，制度方案，统筹协调，出台信贷、用地、审批、奖励等优惠政策。二是建立联系会议制度，定期碰头，协调解决企业融资和上市过程中的困难问题，现场办公，同时开辟企业上市的“绿色通道”，提供“管家式”服务，提高办结效率，让企业真正收获到微笑和服务。三是将企业上市纳入全市年度目标责任制考核范畴，确保真抓实干，强力推进。

2、普及资本运营和企业上市知识

阳泉市是典型的资源型工业城市，企业的发展多数是靠银行贷款去间接融资，而去资本大市场直接融资的步子还没有迈开。就阳泉来看，全市1200亿元的存款，700亿元的贷款，剩余的500亿元资金通过银行外流，如果这500亿元通过资本运营投入本土企业发展，企业何愁再为钱而“困”。上述数据充分反映出资本运营对于绝大多数干部和老板来讲都是“盲区”。再看企业上市，绝大多数民众认为是“高大上”不可及，的确主板、创业板门槛高、要求严、审批慢，而新三板、四版则专为“双创”的中小企业搭建，其门槛低，看重的是盈利模式、科技含量和未来空间等，提供均等的机会和平台，可以说路就在脚下。从阳泉市的中小企业现状来看，数量多、规模小、产业面广，其中不乏优质品牌和优秀企业，上市提升的空间很大，可率先在新三板上市寻求突破，目前，全市已有5家中小企业在上海股权交易中心进行托管，天元绿环科技公司、招财鱼集团等一批企业也正在筹划上市的各项准备工作。但整体来看，广大干部职工和企业老总缺乏对资本运营和企业上市基本知识的了解。这就需要尽快组织起来补短板，加大宣传，请专家，办专栏，搞培训，走出去学习，对企业上市辅导，及时向社会和企业传递资本市场的最新动态，引起全社会关注。

3、建立上市后备企业库

根据阳泉市中小企业行业特点、运行模式、科技含量、经营理念、生产规模、创新创意等进行摸底登记，结合企业意愿，分门别类，建立市、县上市后备企业数据库平台，实现资源共享，用大数据分析指导，科学研判，“储备一批、培养一批、推进一批、上市一批”，形成梯队，实现有序、可持续的发展。

4、引导企业规范高效运行

目前阳泉市中小企业“家族式”作坊、“家长制”管理、传统观念作祟、不按规矩“办事”的管理运行和“散、小、弱”规模现状，与“十三五”规划和全面深化改革的总要求相差甚远，必须进行改造升级，对接和实施现代管理制度去规范企业的运行，才能在市场经济的商海里立足站稳、做强做大。首先要引导民营中小企业特别是“家族式”、“家长制”的企业进行股份制改造，厘清产权结构。其次要规范相关的工商登记、财务运行、税务申报、金融贷款等制度，按照现代企业治理体系来规范行为、高效运行，跨入现代企业行列。

5、搭建投融资和上市服务平台

破解当前中小企业普遍“缺钱”和阳泉市投融资的困局，必须借力资本市场去直接融资，增加直接融资工具，增强社会资金向实体企业投资的转化能力，可以说提高直接融资比重已刻不容缓。市、县两级政府要把发展资本市场作为份内之事，紧紧抓在手上，为企业搭建投融资服务平台，消除企业单打独斗的顾虑，帮助制定合理的资本运营路径，邀请知名券商、事务所、资本中介机构、投资机构等加入平台，定期组织与本地企业对接。同时积极培养私募股权基金、创业投资基金、新兴产业发展基金等，进一步激活县区担保公司的活力，赋予新的职责。另外还要利用好传统的金融资源，改善金融服务，创新金融产品，为企业搭台融资。

政府及上市办还应加强与证券监管部门、证交所、资本市场中介等机构密切联系，建立与涉及上市的相关服务部门和上市后备企业的紧密协作，形成资源共享的企业上市服务平台，真正为企业上市牵线搭桥、打通渠道。

6、激活企业上市的信心和动能

融资、上市，企业是关键和核心，营造宽松的发展环境和氛围，切实帮助企业解决实际困难和问题，让企业感受到实实在在的实惠和变化，从根本上消除企业的疑虑，坚定升级做大和上市的信心，强化自信，内生动力，放手前行。

7、引导企业整合重组做大

当前经济下行、市场低迷、企业艰难运行的阵痛期，也是破解阳泉市产业结构单一、数量多规模小、分散不集中、竞争优势不明显、整合难的历史机遇期。从产业发展的大局出发，引导和组织企业创新合作模式，整合优质资源和上下游产业，联合重组、合作经营、战略联盟或垂直整合，亦可拓展和联合外部市场做强做大，提高竞争力。同时要加快目前已成规模的11个工业园区的调整提升力度，集聚资源、要素等优势，形成合力，抱团发展。另外要加快高新技术、互联网+、专利成果转化，以百度云技术为龙头，辐射周边，打造东城信息产业园，树好品牌，占领科技高地。尽快规划建设一批新兴产业园和特色园区，培养一批“小巨人”企业，成为阳泉市转型创新发展的潜力股、生力军。