民建运城盐湖支部委员王兴平反映：近年来，随着城市市区面积的不断扩容，一些远离市区的水库逐渐被市区所包围，导致水库周边地价攀升很快。由于巨大利益驱使，尤其是水库与村组、居民区相邻地段被人为侵占事件屡禁不止。据了解，造成水库被人为侵占的原因主要有以下几点：

一是管理部门存在管理盲区。在调查了解中得知，由于一些水库库区紧邻居民区，在巨大利益驱使下，有些人用垃圾填埋等办法蚕食水库，在管理上容易造成疏忽。一旦侵占成为事实，管理部门取证、制止都很困难；

二是水库执法体系不健全。据了解，目前绝大多数水库都没有执法权，出现水库侵占案件只能层层上报上级部门或者依靠辖区派出所协助执行，维权很困难，助长了不法分子气焰；

三是水库四至界线不明确。长期以来，我们的一些水库只是一个大致的范围，没有一个具体、准确的四至界线，给侵占水库者以可乘之机。据了解，不仅紧邻城市市区内的水库，其他水库都不同程度存在这个问题；

四是制度管理不完善。长期以来，水库管理都是粗放式管理，由于水库流域面积大，相邻单位和居民区多，管理难度比较大。同时还有一个很重要的原因就是水库管理制度不健全。由于巨大利益的驱使，水库被人为非法侵占却得到了相关村委的支持，甚至有的村委会还为其非法侵占水库土地出具合法手续，助长了侵占水库行为的蔓延。为此，政府有必要尽快在水库管理、立法、处罚等方面出台细则，填补水库管理的空白。

我们认为，为了着眼长远，建议从以下四个方面着手，解决水库被人为侵占问题。

一、查补漏洞，加强管理。对于已经被人为侵占的事实，决不能退让，尽快通过行政及司法途径予以追回。今后，水库管理部门应吸取教训，找出工作中的薄弱环节，强化巡防制度，做到防患于未然。

二、尽快对水库进行四至界定，做好与所邻居民区、村组房屋土地的界限划定。建议四至界线划定之后，政府应颁发水库库区确权证书。为了加强对水库四至范围的管理，不丢失每一寸水库土地，建议在条件允许的情况下，采取在水库边界打桩、砌墙或者栽植防护林等措施，确保水库面积只增不减。

三、成立水库执法大队，把水库管理纳入法制化轨道。由于目前水库管理部门没有执法权，水库管理起不到震慑作用。为此，建议政府能尽快在水库成立行政执法机构，核定人员编制。今后，如果出现人为侵占水库土地的违法事件发生，水库执法大队要进行行政执法，从法律角度赋予水库执法管理权限，做到从快处置水库违法事件，也给危害侵占水库的违法分子敲响警钟。

四、完善制度，强化管理，确保水库面积红线不可碰。建议尽快对水库保护工作进行立法，严格处罚措施，实行一票否决。对于侵占、危害水库的行为，在从快从重处理的基础上，涉及的渎职行为一经查实，相关责任人要给予一票否决；对于包庇、放纵、参与侵占危害水库的人员，性质恶劣、情节较重的，要让其承担法律责任。