省政协特约委员、民建盐湖支部主委、区政协委员王科辉反映：近年来，农民专业合作社这个新型合作组织在推进农业现代化、促进农民增收和加快新农村建设中发挥了重要作用。目前农民专业合作社发展存在的主要问题：

一、合作社发展仍处自发阶段，自觉规划、自觉引导不够，缺乏顶层设计。

二、大多数合作社不规范，部分合作社流转土地没有按照法定程序进行，带来一系列矛盾纠纷。

三、金融支持门槛高，合作社发展受资金约束非常普遍。

四、很多地方优质农产品品牌多、质量好，但缺乏高端的包装推介，缺乏统一的商品展示。

为此建议：

一、纳入发展战略。政府应把发展农民合作社提升为发展战略，作为农村经济社会发展的重要抓手。

二、积极引导发展。结合实际情况，合作社主管部门要因地制宜、积极引导，通过推广土地租赁经营、入股分红等流转等形式，加快推进土地的合理流动和优化配置。

三、积极整合发展资源。筹建城区优质农产品展示中心，统一打“有机绿色农产品”和农民合作社专业联合社的牌子，统筹优质农产品的市场流通，为农民合作社进入市场、开拓市场、占有市场，创造良好的发展环境。

四、推动落实各项政策。近年来，党中央、国务院和省市先后制定了一系列促进农民合作社组织发展的政策措施，如：贴息、关税费减免、绿色通道、农资供应、用地、用电、注册登记等。今后农民合作社要积极主动加强与有关部门的协调和配合，把各项政策措施落到实处，为促进农业中介组织发展创造良好环境。

五、农业项目积极支持。要注意发挥农业中介组织在新品种引进、新技术应用、产业结构调整等方面的载体和示范作用，形成全方位支持农业中介组织发展的良好环境和合力。

六、有关职能部门应梳理国家和省市关于农产品保鲜冷藏库的补贴政策，为建设冷藏库的农民专业合作社提供政策指导，帮助他们争取上级专项补贴，推进各地冷藏库建设上一个新台阶。

七、建议各地制定出台农产品保鲜冷藏库建设财政扶持政策。项目主要涉及夏县蔬菜、水果储藏保鲜项目，补助范围是新建的保鲜冷藏库、组装式冷藏库。补助对象为承担项目实施的农民专业合作社和种植大户。