关于加快调整优化农业种植结构的建议
民建省直七支部会员苗奇反映:农业作为国民经济的基础产业,其效益的高低决定着农民收入的高低。我国又是农业大国但在广大农村地区目前还是以种植小麦、水稻、玉米等大宗粮食作物为主的种植结构,种植结构非常单一抵御市场风险能力较差。随着国际市场粮食供求形势出现变化,国家从2016年起将调整粮食收储政策,引入市场化调节价格加补贴的新机制将逐步降低玉米收购保护价格由市场供需决定价格走势,这些政策变化将极大的影响农作物种植结构和农民的收入问题。目前迫切需要寻找一批适合各省当地气候土壤种植、附加值高、市场前景好的种植品种来调整和优化各省的种植业结构,提高土地的利用率,增加农民的收入。
选择一批有地域特色、市场前景好的品种,比如榛子树和树莓,都耐低温、喜干燥、通气性好的砂壤土,在北方各省大部分山区、丘陵、沟谷均可生长,生长期间不易发生病虫害,管理模式比较简便,种植后第二年开始结果,随着树龄的增长产量成倍上升,经济价值非常可观。除鲜食外还广泛应用于食品加工领域,经过深加工做成的树莓果酱和榛子粉有很高的经济价值,欧洲国家每年都要大量进口具有广泛的市场发展前景。还有一些热带水果,比如牛油果、莲雾果等在南方各省也适合推广,牛油果是一种非常健康、有营养的水果,富含多种营养物质。除了可以鲜食外还广泛适用于化妆品领域,具有很广的使用范围和深加工潜力。最近几年价格居高不下,2011年中国牛油果进口量只有3.18万公斤;而到了2014年,这一数字接近407万公斤,牛油果进口量在4年翻了127倍。在过去10年,中国对进口牛油果的进口量激增,从不足1万美元,到2014年已达到1190万美元。”这些品种都具有成熟的市场需求、稳定的市场价格可以充分保障种植户的利益,本身抗病力强、成活率高、对自然环境有特殊的地域性要求等特性,让广大种植户既规避了种植风险又保障了稳定的销路,是农民调整优化种植结构发家致富的好项目。
为了更好推动各省种植结构调整建议如下:
一、加大政府引导和相关政策倾斜
1. 当地政府应认真贯彻落实国务院、农业部《关于加快发展“一村一品”、“一县一业”的实施指导意见》转变发展思路从农业供给侧改革方面做文章,各地要立足于本地资源,综合考虑区位优势、产业基础和市场条件等因素,积极培育、发展比较优势明显的主导产业和主导产品。根据当地气候、土壤、市场需求开发培育适合当地发展具有区域优势的特色农业,制订产业发展规划,确定当地主导产业,开发市场潜力大、附加值高的特色农产品,打造具有区域特色的优势产区和产业带。
2. 各省市县两级财政应安排专项资金,用于“一村一品”、“一县一业”的项目配套和奖补。整合各类支农项目资金集中捆绑使用,倾斜支持“一村一品”专业村、专业乡镇、基地县的发展。加大金融扶持力度,当地农村信用社应把“一村一品”、“一县一业”作为信贷支农的重点,降低贷款门槛,简化贷款手续,适当扩大信贷规模。
3. 为了加快促进产业结构调整迅速形成规模效应,各地应配套建立土地流转中心引导农村土地承包经营权有序流转,充分发挥土地的集约优势,为“一村一品”“一县一业”规模化、标准化、产业化创造便利条件,解决好征地用地手续问题。
4. 利用当前各省开展农村驻村第一书记的有利契机,带领当地驻村两委党员和委员作为示范户,到外地参观考察学习,培育扶持特色农业示范户和特色农业示范基地建设,开展项目前期的推广和示范,引导当地农民积极参与种植。
二、培育一个品牌做大一个产业
1. 通过多种合作形式吸纳引导社会资本尤其是当地资源型企业转型发展进入特色种植业,或者由农民自己组织家庭农场或农业合作社的形式参与生产经营,形成规模化、标准化、集约化的生产模式,做强做大一个主导产业,培育一个优良的地域品牌。
2. 在产区附近建立配套的物流仓储中心和农产品交易市场,利用批发市场经营规模大、辐射作用强、中间流通环节少的特点,吸引各地中间商进场交易活跃农产品的流通促进市场繁荣发展。
3. 要树立质量和品牌意识,推行标准化生产,大力发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品生产,引导、支持农产品分等分级、包装销售。支持企业开展“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)基地认证和产品认证,鼓励有特色的农产品申报注册商标、名牌产品和地理标志。加强品牌的培育、认定、宣传、保护和推广,积极组团参加各种展示展销活动,提高产品的知名度,扩大品牌的影响力。
4. 通过龙头企业的和新产品的引领作用,可以围绕当地核心产业打造不同的配套产业村镇,发展农产品精深加工、种苗繁育、采摘观光等多种产业形式,最大程度延伸产业链,在提高农产品附加值的同时利用农业带动当地第三产业的发展,有助于增加农民就业岗位,拓宽农民增收渠道,增加当地的就业和税收。
5. 利用互联网+农业的模式,在当地培育一批服务农村、农业、农民的电商团队利用互联网的平台推销当地特色农副产品,拓展产品销售渠道,解决农产品产销信息对接问题、增加农民收入。
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