运城市政协委员、民建平陆支部副主委李鸿永反映：近年来，为了培育新型农民，提高农民致富本领，国家出台了一系列惠农政策，加大对农民的培训力度，比如：农委系统进行的新型职业农民培训、科技培训、技能培训，人社部门进行的劳动力转移培训、实用技术培训、就业技能培训，扶贫部门举办的新型职业农民培训、千村万人培训、科技培训，以及农机、工会、残联、妇联等部门举办的各种培训等等。所有这些培训，为提高农民的素质和技能起到了积极的作用。但从近年来的培训实践来看，农民培训中仍存在着许多问题，亟需进行加强和改进：

一是培训主体多头，标准不一。正如上文所说，对农民进行培训的主体有许多，拿新型职业农民培训来说，培训主体就有农委、扶贫和农机三个系统，各自培训时间不一样，有的培训时间是一周，有的培训时间是半个月，还有的是一天；培训安排资金标准有的高，有的低，对于广大农民来说，总有令出多门、“各吹各的调，各弹各的号”的感觉。

二是重复培训，造成资源浪费。对于一个地方、一个区域来讲，培训对象是一定的，但由于各个部门都有培训任务或指标，都想在群众基础好、培训热情高、比较好组织、易于开展工作的村子里组织培训，不可避免地造成了重复培训，有的村各个部门都在进行培训，而有的地方则一次都没有进行过，造成了资源浪费。

三是培训内容与培训需求不衔接。培训单位只是为了完成任务而培训，很少有计划、有针对性地安排培训课程，造成培训课程和农民需求不对接，并且有的授课机构并没有培训资质，自身水平有限，造成农民的培训积极性不高。

四是培训效果不明显。对于有些培训项目，上级下达指标任务时，没有根据培训难度和强度合理安排，给予的资金有的愁得花不完，而有的却少的不够用；培训时间有的仅有一天半天，根本不能达到培训的效果，致使培训流于形式。

今年以来，党中央、国务院把脱贫攻坚工作提到前所未有的高度，向全世界庄严承诺，到“十三五”末，要实现现有标准下贫困县全部摘帽，贫困人口全部脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。这就要求我们必须按照中央精准扶贫、精准脱贫基本方略，整合培训资源，改进培训机制和办法，提高培训效率，真正发挥国家培训资金对贫困群众的带动作用，使贫困群众和全国人民一道，一个不落地脱贫致富达小康。

一是整合培训资源。整合人社、农委、扶贫、农机、工会、残联、妇联等各部门培训资源，建立统一的培训管理机构，从而减少国家培训资源和资金的浪费，避免重复培训，无效培训。其主要职责是集中使用培训资金，因地制宜、实事求是地编制培训计划，加强对各培训机构的监督管理。

二是改革培训模式。变以前的政府部门培训为市场培训，培训管理机构年初根据培训计划，通过招投标的方式，引入优质的社会资源参与培训，建立市场化培训机制，利用国家大力发展的职业教育培训基地进行培训，真正发挥培训的作用，实实在在地造福贫困群众。

三是精准培训对象。培训管理机构要深入农村进行调查摸底，明确培训对象，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，首先要瞄准建档立卡贫困户，重点培训有劳动能力的贫困群众，真正把培训资源用到真正需要的群众身上，使他们能掌握一门致富本领，增强自身“造血”功能，达到“培训一人，就业一个，脱贫一家，稳定一片，造福一方”的目的。

四是合理设置培训课程。围绕贫困户脱贫意愿和各自培训需求，有针对性地编制培训方案，科学设置培训内容，培训时间根据培训需求和课程强度、难度合理安排，真正起到培训效果。

五是加强督查考核。年末，培训管理机构要对本年度实行培训的机构进行考评，通过深入农村咨询、查看培训记录、考核培训内容、实用技术操作等方式，对各培训机构进行检验，合格的给予奖励，不达标的按照招标合同约定进行处罚。