关于整合大数据资源培育新兴经济产业的建议
民建省直第七支部会员苗奇反映:在互联网和新经济方兴未艾的背景下,市场主体不断创新出新业态和新模式,应用新技术推进新产业以实现新发展其中由新产业、新业态、新模式和新技术重构的新经济将成为中国创新发展和产业转型的关键的一环。最能体现互联网新经济集成应用正是大数据资源的应用和开发,通过大数据整合分析和深度挖掘,发现规律、创造价值,进而建立起从虚拟数据和现实生活的无缝链接。以大数据为代表的互联网新经济已经成为撬动新经济增长的杠杆,将重塑我们的认知和实践模式,开启一场新的产业突破与经济转型。然而目前存在着产业战略定位和行业应用产品少的问题。
1.缺乏战略性的顶层设计
缺乏比较明晰的大数据战略顶层设计,大数据作为战略性资源地位尚未凸显。我国大数据战略的国家顶层设计尚未出台,作为基础性资产、以及创新经济的重要地位尚未凸显,特别是与之适应的生产关系、制度安排等仍处于空白。
2.数据共享和数据应用难以实现
信息化在各行业应用已有相当基础,但行业内部与行业间存在各种信息孤岛。但在城市管理、公共安全、应急指挥、公共服务和窗口服务全面整合时,但后台的数据要实现统一与融合还存在数据共享和应用开放等问题难以实现大数据分析和决策应用。
3. 各类信息资源开放度不足
实现互联网新经济关键一环就是信息资源和数据的共享应用,目前我国80%以上的数据掌握在政府部门手里,而政府信息资源的开放缺少法规和机制。更加需要获得来自政府部门的基础数据并对数据资源进行深入挖掘,应用于城市服务。
4.各行业之间信息鸿沟大
对于行业应用来说,难以获取基础数据以及与其协同部门的相关数据,只能自行采集,造成大量的重复浪费,而且随着信息化的不断深入,这种信息鸿沟将越来越大,整合会越来越难。
为了更好的开展大数据资源整合建议:
1.推进政府信息资源公开
将拥有的数据规模、活性及运用的能力作为城市与国家综合实力的重要组成部分,转变政府公共服务和行业管理方式,深入推进政府信息资源公开、数据开放和共享应用,让数据创造价值,为新经济的发展创造开放的市场条件。建议探索应用负面清单管理的方式,运用大数据等现代信息技术是促进政府职能转变,为创新和创业的企业发展营造更大的市场空间。
2.制定信息公开标准
在保证数据安全的同时,政府可以目录清单的方式发布其公开的数据资源,非公开数据只显示目录与基础元数据,根据应用需要可以采取申请取用的方式。制定数据资源获取、应用、服务、交易、权责义务和安全的规范、标准和法规,提供线上公共数据资源服务,建立有序的政府大数据开发和应用的生态环境。
3.推进数据融合发展
融合是大数据的价值所在,应大力推动大数据与产业融合,面向工业、交通、物流、商贸、金融、电信等数据量大的行业领域,开展数据开发和交易,充分挖掘大数据的商业价值,促进产业提质增效升级。大力推动大数据与公共服务融合,面向社会服务、公共管理、市场监管、城市建设等方面的新需求,充分挖掘大数据的社会价值,推进政府治理和公共服务能力和水平。
4.探索多方合作模式
通过制度创新,探索政企合作运营数据平台,利用PPP模式创新数据获取、开发和应用的新模式,营造更大的市场空间,带动企业数据进入城市大数据资源池激发出更多的创新点。
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