民建阳泉市委会员郗立新反映：2016年7月出台的《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，对在新型城镇化进程中推进义务教育持续健康发展再次做出部署。目的是加快缩小县域内城乡差距，为全面建成小康社会提供强有力的教育支撑。

随着城镇化的快速发展，人口大规模流动，农村教育面临学龄人口大幅减少的形势。2001年国务院颁布《关于基础教育改革与发展的决定》后，地方政府纷纷制定本省区内“撤点并校”政策。当时，政府决定调整农村学校布局，以降低办学成本、提高教学质量。很多农村寄宿制学校就随之应运而生。

实施农村学校布局调整以来，除有效地解决了部分留守儿上学问题，还大大解放了农村劳动力，增加了农民收入，住校政策的的确确给老百姓带来了实惠。同时，伴随国家教育投入的增加和各级政府相应政策的完善，住宿学生的生活条件逐步得以改善和提高，确实解决了相当一部分农民群众的问题。但随着这几年社会生活的发展变化，广大农民也有了让自己的孩子享受优质教育的想法和需求。农村寄宿制学校存在的问题就相应地显现出来了。相对而言，有下面几方面的问题：

第一，寄宿制学校相应的配套措施不完备  适应寄宿制学校的活动场所和设施不足，学生住校后学习时间大增，而活动几乎等于零增长，学校一味地实施“上课、上自习”的替代管理方法，以安全为由基本不安排课余活动，学生厌学情绪严重。只是增加了学校的管理负担和教师的工作量。

第二，管理难度大增  寄宿制学校和“走读”比管理难度增大了许多，而学校并没有相应有专业化的生活老师，如配合低龄住宿学生的《新一千零一夜——农村住校生睡前故事公益项目》，就无人负责实施，大多数学校只是老师兼任“生活老师”，各科教师轮流负责寝室管理工作，包括晚上住校“夜间安全”值日，只负安全责任罢了。

第三，学校办学经费不足  相应的最大的问题还在于，现在的学校办学经费是生均经费，没有寄宿制学校的相应配套补贴，学校在学生生活食宿上就已经比其它学校付出更多，就更没能力和实力去解决没有校医存在等严重的安全隐患问题，只好采取相应的临时补救措施了。

第四，学生心理成长缺少呵护  对很多教师而言，低年级住宿生管理的突出问题还在于学生的心理成长。一、二年级的学生，离开家庭，如果没有适当的心理调适和教育引导，结果是很难想象的。这是当今学校领导、老师及家长们关注的大问题，也是很多家长宁可外出打工租房让孩子择校转学的主要原因，甚至有些家长不等孩子到学龄期就提前解决户口等问题择校而去了。

第五，高年级学生攀比心理加重  这其实也是学生心理教育方面存在的问题，而在住校学生身上体现更明显。学生住校后实际消费比家长预计的要多。无形中加重了自己家庭的经济负担。

为了解决这些问题，可以从以下几个方面入手：

一、加大投入，对农村寄宿制学校政策倾斜，补足短板，从经费管理、设施、器材上加强投入，让学生充实、家长放心，社会满意。

二、强化相关配套和培训，诸如校医、生活老师、心理健康等方面建立相应的机制，防止寄宿制学校各种不良事件的发生，保证学生的健康成长。

三、学习某些地区的先进经验，完善校车运行机制，争取在较短时间内实现由“全寄宿”到“半寄宿”（中午在校，晚上回家）的过渡，并且早日实现小学低龄学生的“半寄宿”走读。