太原市万柏林区政协委员、民建山西省经济委员会委员、民建山西省工商联支部主委韩建军反映：在电商和信息技术带动下，我国物流业近年来取得了长足发展，单一大批量物流有了较好保障，但小批量、多批次、个性化和灵活性显然不足，物流业结构性矛盾日益凸显：

1、需求与供给不匹配。

目前我国的物流企业数量虽具有一定的规模，但能适应现代电子商务的物流企业数量仍很少、规模也小、许多物流设施陈旧、管理落后，服务意识和服务质量不尽如意，在全国层面，缺少整体规划。一方面，大量存量资源沉淀在传统物流领域不能退出，无法满足生产者和消费者对高端服务的需求；另一方面，有效物流资源不足和体制机制的约束，增量资源无法实现有效价值。物流企业长期以来困顿于解决信息不对称的问题、恶性竞争问题、物流债务纠纷、物流信用不良、节能减排、保护环境、物流安全等问题以及拓展发展空间、提升物流运作效率、释放隐形运力和增加社会效用以及减少边际成本等难题。

2、物流业依然成本高企，特别是资源型地区物流业发展受限。

据相关数据统计，我国全社会物流总费用与GDP的比率，2013年为18%，2016年上半年14.6%。这一变化表明，物流业降本增效已取得积极成效，但这一比例仍高于美国、日本和德国6.1个百分点左右，高于全球平均水平约3.1个百分点，形势不容乐观。特别是在山西、新疆等资源型地区，传统物流业发展面临诸多问题。具体表现在：钢铁、煤炭、石油等去产能导致大宗运输需求明显下降，铁路运量持续明显下降，物流需求严重下滑。2015年以来，物流服务价格持续低位运行，除了汽柴油能源价格下降等成本因素影响外，物流市场供大于求、竞争激烈导致利润微薄。营改增推行以来，受进项增值税抵扣问题影响，导致物流企业税负整体不降反升，造成传统业务的中小物流企业生存环境不断恶化。区域供应链领域的信息服务、数据服务、供应链金融服务等成为物流企业新的生存模式，受到观念、认识的局限、缺少业务创新等因素影响，资源型省份物流企业转型升级举步维艰。

3、物流业正成为当前跨境电商发展中的突出短板。

物流业是现代服务业的重要组成部分，更是跨境电商不可或缺的一部分,电子商务配送已成为拉动物流业服务增长的重要力量。虽然跨境电商在经济与政策双重推动下蓬勃发展，但是物流业却成为当前跨境电商发展中的突出短板。拿快递业来说，所涉及的业务主要集中在第三产业，而对经济转型中的第一、二产业服务支撑率较低，新动能培育促进缓慢，特别是在扩大服务网络范围、转型升级、提质增效方面亟待提升。这主要是因为传统物流企业应用信息技术少，缺乏创新的业务模式、服务形式和管理方式，停留在服务单一和产品同质的现状，不能有效融入生产、流通和消费环节，实现与先进制造业、现代农业和跨境贸易产业协同发展的步伐。

分析其原因，主要有以下几点：

1、我国现代物流起步比较晚，跟发达国家相比有的地方还比较落后，现代物流基础不完善，现代物流高度依赖信息、电子等高科技技术，而我国在物流管理理论、新概念以及新技术方面，主要是学习西方发达国家，还没有形成适合我国的理论、技术体系。

2、我国物流企业的电子化程度很低。物流业相关资源企业间信息集成相对落后，物流系统功能不强，各种运输方式之间配合不力，不同物流服务结合较少，网络信息技术的应用仍停留在初级水平上，利用系统集成软件技术优化物流配置的企业非常少，服务网络和信息系统不健全，信息化、智能化水平参差不齐，物流中心管理电子化的建设滞后，企业之间的物流共享机制尚未形成，更加缺乏提供物流策划、组织及企业生产领域供应链过程管理等物流增值服务的能力。

3、电子商务物流配送发展滞后。由于对面向电子商务的物流配送系统重视不够,我国物流配送系统建设落后,与电子商务结合不够紧密,加上一些传统观念、制度和技术水平的制约,我国电子商务物流配送的发展仍然比较缓慢,与社会需求差距仍然较大，缺乏先进的基础设施和管理手段和必要的公共信息交流平台。

要实现更快、更高效、更智慧，必须尽快解决物流业结构性矛盾。去年，商务部等六部门印发了关于《全国电子商务物流发展专项规划（2016-2020）》，目的就是为了加快电子商务物流发展，提升物流业电子化发展水平。规划指明了物流业供给侧结构性改革的方向，但缺乏具体的政策依据，有关部门应尽早出台配套的促进物流业电子化发展专项政策，加快智慧物流发展步伐，构建新型物流生态。为此，特别建议：

1、应政策鼓励与支持物流配送企业发展电子商务物流配送模式。出台鼓励物流企业电子化发展专项政策，引导物流企业发展基于电子商务环境的物流配送，借助电子商务促进物流业电子化发展。对采用网络化的计算机技术和现代化的硬件设备、软件系统及先进的管理手段实现服务用户个性化需求的建设项目给予适当比例的资金支持。

2、通过制度安排建立统一管理和协调有序的全国性或跨区域性的物流协调机构,承担组织协调职能,统一归口管理，加快物流业信息化与标准化建设。制定统一的物流信息数据共享接口标准，实现交通运输等有关政府部门间数据共享；抓紧编制适合我国特点并能与国际接轨的物流技术国家标准，以提高物流运作效率和设备利用水平；做好服务“互联网+”高效物流相关项目建设规范，包括物流大通道多种运输方式的衔接，物流枢纽和节点建设，特别是国家级物流枢纽的统一规划建设；加大简政放权力度，服务物流企业充分运用互联网、物联网、云计算等新一代信息技术，改进物流经营模式，推动国内物流与国际物流标准的接轨。

3、准入PPP模式参与物流电子化公共服务平台建设。政府应规范电子商务物流配送发展的产业政策,以政府为主导并引导企业共同加大对电子商务物流配送行业的投资力度,统一进行发展规划；政策允许民间资本参与物流信息化建设项目，重点建设基于电子商务的物流配送基础设施，大力发展交通信息平台，特别是国家交通运输物流公共信息平台建设，但应有相应措施保证其公益性。

4、进一步加大物流集中发展区域和资源型省份的电子化物流扶持政策。把资源型省份具备物流资源优势的城市圈纳入国家物流集中发展区，作为属地城市发展的重要基础设施，统一进行城市总体规划，特别是传统物流企业电子化转型发展方面给予政策引导和资金配套。还建议政策扶持这些城市周边退耕还林农村发展物流经济，以信息技术装备完善农村物流服务网络，推进区域交通物流一体化和运输跨境便利化。