民建太原市委主委、太原科技大学副校长李俊林，民建山西省委经济委员会副主任王永昌反映：在我国当前经济新常态和节能减排的双重作用下，电力过剩。2016年，全国火电设备利用小时降至4165小时，为1964年以来年度最低；因此，2016年政府工作报告提出，2017年要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，以防范化解煤电产能过剩风险，提高煤电行业效率，为清洁能源发展腾空间。而我省是燃煤发电大省，是国家电力体制综合改革试点省,也是我省的重要支柱产业。2月28日至3月1日，省委书记、省人大常委会主任骆惠宁深入省电力公司，就电力体制改革等进行调研，推进电力供给侧结构性改革，要切实把山西的能源优势转化为发展优势。为此，我们建议如下：

1.创建以燃煤电厂为中心的工业园

借助国务院出台的《大气污染防治行动计划》中“到2017年，除必要保留的以外，地级及以上城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉，禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉；其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉”的强制要求，同时根据燃煤电厂的超大型锅炉能源转化率高、污染物排放的标准高和监控措施完善、二氧化碳的排放集中，有利于碳捕捉碳封存碳利用；因此，应借助于我省是国家电力体制综合改革的试点，向国家提出申请，围绕我省的燃煤发电厂扩展工业用地，建立以燃煤电厂为核心的集中供热、供电和直购电、直购热的工业园，吸引省内外原来使用小型燃煤锅炉的企业入住，争取做成互补性、上下游配合的产业链，促进我省的经济发展。

2.燃煤电厂的发电量和相应上网电价进行竟标

地区电网每季度公布下个月季度需求的用电量，燃煤电厂实行发电量和相应上网电价竟标，上网电价低的电厂可以满负荷发电，上网电价高的电厂则只能获得剩余发电指标，从而倒逼发电煤耗降低，提高燃煤电厂经济效益。

3.以低热值燃煤电厂为核心，建成循环经济产业园

低热值燃煤发电厂，由于使用的是低热值煤炭，其固体废弃物——粉煤灰和脱硫石膏的排放量远大于一般燃煤电厂，再加上目前我省现有的粉煤灰和脱硫石膏利用率分别只有60%和20%，每年分别还有上千万吨的、粒径微小，在0. 5 ～ 300μm 之间，包括了粒径小于100μm的总悬浮颗粒物（TSP）、可吸入颗粒物(PM10)和可入肺颗粒物（PM2.5）粉煤灰和几百万吨的脱硫石膏被丢弃，成为雾霾粉尘和污染地下水的源头之一，是已达极限的我省环境承载力所不能再承担的；因此，我省低热值燃煤发电厂首先应以电厂为核心，建成循环经济产业园，实施生产者责任延伸制，实现零污染、零排放，延伸废弃物综合利用产业链，促进其经济效益、环境效益最大化；

4.强化热电联产，因地制宜发展我省耗热低碳产业

高强石膏建筑砂浆用量一般只有水泥的一半，并且生产能耗低、没有直接的碳排放，综合核算下来，用于相同建筑面积时高强石膏胶凝材料的碳排放量仅为水泥的十分之一；虽然，石膏建筑砂浆在发达国家已完全普及；但是，我国建筑物内地面使用的石膏砂浆（自流平石膏）仍未产业化。我国每年新增建筑面积近20亿平方米，需要5亿吨内墙抹面和地面找平水泥砂浆，约消耗水泥1.5亿吨；如果都用高强石膏胶凝材料代替水泥，就可以减少上亿吨的CO2排放量,同时节约标煤近千万吨。我省不仅燃煤电厂的脱硫石膏排放量大、利用率低；同时我省的天然石膏资源相对于我国东中部地区有以下特点：品种全、质量好、储量大（我国东中部许多省没有天然石膏资源）、埋藏浅、开采成本低、无瓦斯、无水害、不需顶板支护、无尾矿；而生产高强石膏可直接利用电厂的低压蒸汽，整个生产过程没有污染物和CO2排放，是典型的耗热低碳产品；因此，非常有必要深入供给侧改革，强化热电联产，电力需求不足，扩展蒸汽需求，因地制宜地将高强石膏产业作为我省的一个重要产业来发展；做到高压蒸汽发电、低压蒸汽供应耗热产业，保障燃煤电厂锅炉高效运行，避免被淘汰，影响我省的经济。