山西省政协委员、民建山西省委副主委、忻州市政协副主席、民建忻州市委主委王庆荣反映：为了解各地农村春耕生产的情况，通过走访农户了解反映的情况发现，目前春耕生产进展顺利，但存在的问题不容忽视。

一、农资产品种类繁杂难以辨别选择。据调查，每到农耕时期，种类繁杂、良莠不齐的农资产品进入农村消费市场，以次充好、价格虚高、夸大宣传等现象时有发生，老百姓无法辨别真伪，严重扰乱了农资市场的正常运行。农民在购买时，害怕买到假化肥、假农药、假种子，多会选择一些惯用品牌，导致一些高性价比的农资产品难以推广。一些小店仅复合肥就有近20种不同品牌，有些种类的复合肥老板都难以评价肥效优劣。

二、农用基础设施建设和管理亟待加强。农用基础设施不是农民一家一户能维护和建设的，部分地区农村机耕道、农机具库棚、农机维修和售后服务网点等设施不健全，水利设施建设不完善，存在灌溉困难或灌溉效率低等问题。

三、资金不足影响农业规模化经营。一是规模经营需要购买大型农业机械，虽有农机购置补贴政策，但一次性采购资金量大，申请贷款难。二是由于农业生产周期长、规模小、回报低，易受自然环境的影响，效益不稳定，金融机构更倾向于将资金投向非农产业。三是贷款手续繁琐，审批时间长，贷款期限短、额度低。金融机构对农业贷款的支持仍然不够，资金主要以自筹为主。

四、农村劳动力老龄化影响农业科技推广。由于种植收益小，农村青壮年劳力大部分都外出打工，从事农业生产的劳动力大多为年龄在50-60岁左右的老年人，老龄化现象较为普遍，劳动力老龄化与农业发展的矛盾日益突出。另外，受文化水平、科技素质、生产能力等限制，对新知识接受能力十分有限，导致农业生产活动更多的呈现随意性、盲目性和习惯性，耕地管护力度减弱，土地粗放经营现象有所抬头，严重制约了农业现代化产业结构调整的步伐。这些对春耕备播工作的开展造成了较大的影响。

为此建议：

一、鼓励和引导土地流转发展规模经营。各级政府应尽快提升土地流转规模，实现立体农业的综合开发利用，相关部门应加大土地流转政策的宣传力度，制定简便易行、有章可循的土地流转操作规范，积极引导农村土地承包经营权规范有序流转，让耕地少的农户进行土地流转，选择其他的从业渠道，得到比种田更多的收益，让更多有资金、有技术的企业和农户有充足的土地资源进行规模化种植、集约化经营、产业化发展，进一步促进农村产业结构调整和农业增效、农民增收。

二、加强农资市场监管。各级政府及有关部门要紧紧围绕农户种植意向，摸清农资市场供需情况，对农用物资储备做到早部署、早安排、早落实、早调运，并积极引导农资经营者购销优质良种、高效化肥等，确保农资充足，满足春耕生产需要。

三、提高农技服务水平。一是农业部门要继续加强对各级农技站和种植大户的培训，培养一批懂技术、会经营的农民技术骨干，由他们带头带动科学种田。二是各级农技站要加大宣传，加强对新增特色种植户的关注，帮助农民解决技术上的难题，赢得农民的信赖，真正发挥农业专家的引导作用。最终逐渐构建起以农业技术推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，农业科研、农技培训等单位和涉农企业广泛参与，分工协作、服务到位的多元化基层农业技术推广体系。

四、加大金融支农力度。一是银行要把种粮大户作为优先支持对象，进一步简化金融机构审批农业贷款手续，延长贷款期限，探索小额信用贷款服务方式，对符合贷款条件，信用较好的经营户，实行信用放款，缓解规模经营季节性、临时性的资金需求。二是扩展有效担保抵押物范围，对资信好、实力强的种粮大户给予一定的信贷授信额度，建立健全金融机构风险分散机制，将土地经营权、农房、土地附属设施、大型农机具等纳入担保抵押物范围，保障农户种植经营资金的需求。