民建太原市委主委、太原市政协副主席、太原科技大学副校长李俊林，民建太原市委王永红反映：现在高校学生毕业要颁发给毕业证、学位证，就业要有就业协议书，凭就业报到证到用人单位报到。“就业报到证”原本是计划经济时代的产物，1994年前高校毕业生参加工作需要持由教育主管部门签发的“高等学校毕业生统一分配工作报到证”方可到单位报到，1995年“报到证”更名为“全国普通高等学校毕业生就业派遣报到证”，2000年又更名为“全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证”。学生就业从分配、派遣到就业，报到证每项都必不可少。随着教育体制改革，从现行高校毕业生自主择业就业创业的体制来看，“报到证”最初的分配工作证明的功能已经弱化，甚至已没有必要了，“就业报到证”完全可以由就业协议书或劳动合同取代，报到证在某种程度上已经成为影响和制约毕业生灵活就业的障碍。表现为：

首先“毕业证”与“就业报到证”的功能重叠、编号一样，毕业证的有无决定着就业报到证是否存在，没有毕业证，就没有报到证，现在已经有部分省市取消了中专生的就业报到证。

其次是就业报到证丢失补办、改签手续非常繁琐，现在高校毕业生学历证书已经实行电子注册制度，网上验证查询已经非常便捷。就业报到证则由中华人民共和国教育部及省、自治区、直辖市高校毕业生调配部门签发，高等学校没有权利签发。就业报到证丢失半年之内可申请补办，半年之后丢失不能补办，只能出具就业报到证证明。补办时先由本人提出书面申请，到就业单位开具未报到证明，经学校有关领导批准之后才能由学校专人到教育厅高校毕业生调配部门经领导批准之后办理补办相关手续。如果户籍地、就业地、毕业学校、教育主管部门在不同城市，补办手续需要多地来回跑多趟，人为的增加了学生负担。改派手续需要学生本人提出书面申请，经学校就业指导中心审核，上报教育厅审批，不让学生本人去办理，而是由学校专人去教育厅有关部门办理，最后还需要主管领导签字才予办理。报到证的存在已经制约了学生自主择业，灵活就业，阻碍了人才的流动。

第三是依附于毕业就业证的干部身份的证明现在是否与时代相适宜还有待商榷，即便需要干部身份认定可以根据国家相关政策学历达到什么标准属于干部身份，用毕业证、学历证来直接认定更确实可信。

第四是有关工龄计算完全可以由劳动合同或用工协议来证明，而且这样会更准确。现在国家鼓励创业，自己注册公司的完全可以视作就业，应该计算工龄。

现在国家三令五申要简政放权，简化审批流程，减少审批事项，为方便毕业生灵活就业，自主创业，建议人社、教育主管部门尽快取消全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证。