关于推进农业供给侧改革的建议
朔州市六届政协委员、 民建朔州市委秘书长张雨生反映:2016年12月,政治局会议和中央经济工作会议首次提出农业供给侧结构性改革,农业供给侧改革将成为2017年政府重点开展的工作。随后,2017年一号文件确定了农业供给侧结构性改革的核心方向,提出了优化产品产业结构、推行绿色生产方式、壮大新产业新业态、强化科技创新驱动、补齐农业农村短板、加大农村改革力度六大主题。从落实角度,可概括为“调结构、提效率、增收入”。
我省粮食生产结构性矛盾日益凸显,特别是玉米出现供大于求,影响了种植效益和农民收入,农业发展过程中还存在不少问题,农业供给侧改革还需要做很多工作。主要问题有:
1、粗粮有余,细粮不足;
2、科技装备和推广应用水平低;
3、农村组织化程度不高,农业劳动力质量下降;
4、金融对农业产业化发展的支持力度仍需加强;
5、农药、化肥使用过量,耕地受污染。
未来,建议在以下几方面着手,深化推进农业供给侧改革:
一、深入基层调研,准确了解当前农业发展中存在的矛盾。当前农业中存在的一些问题谁最清楚?应当说是最基层的农民。因此,要大兴调研之风,深入基层掌握好情况,用数据说话,将各市区县的情况汇总,深入研究,进而有针对性的解决相关矛盾。
二、提升机械化水平,利用现代化技术实施智能化生产。部分地市农业机械化水平较低,未来应当加大补贴力度,鼓励农民购买各种农机设备,实施机械化生产。此外,还可以将一些互联网技术应用到农业中,实施智能化生产,进而大幅度提升农业生产效率。
三、对农民进行专业知识培训。农民文化程度普遍不高,缺乏专业的种植技术,由政府牵头,组织专家下乡,定期举办培训班,不断提升农民的专业知识,进而提升生产效率。
四、依托本地供给优势,做大做强农产品加工业。当前各地市农业产业化虽有所发展,但农产品加工企业规模小、包装粗糙、品牌不响、市场竞争力不强,占有率不高。应当依托本地的资源优势,发展农产品深加工,培育几家有较大影响力的农产品深加工企业。
五、加快农村金融创新。目前,各类农业专业合作组织发展规模虽然有所扩大,但其功能没有充分发挥,金融对农业的支持力度有待提高。应当创新农村金融服务方式,选择合作社开展信用合作试点,充分发挥村镇银行、信用合作社支农工作的作用,有效解决农民生产资金短缺问题。鼓励商业性保险机构进入农村保险市场,逐步建立健全农业巨灾风险分散机制。
六、多使用有机肥,降低对土地的损害,有条件的地区可进行土壤修复。当前农作物中使用的农药和化肥越来越多,对耕地造成的迫害越来越严重,建议未来加大使用有机肥,发展生态农业,进而降低对耕地的损害。另外,国家政策大力支持土壤修复,有条件的地区可实施土壤修复,彻底解决土地污染的问题。
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