民建太原市委会员、太原市统计局 孙临安反映：根据国务院办公厅《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》要求，从2008年6月1日起，我国“限塑令”正式实施，禁止所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所免费向消费者提供塑料袋，并在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度。这项终结我国塑料袋“免费使用”的政策一出台就引发了社会的广泛关注。时至今日，整整一年过去，为了解 “限塑令”执行情况，我们对太原市部分集贸市场、超市、副食商场，进行了调研：

    一、“限塑令”在商场、超市执行情况良好。由于过去许多超市为吸引顾客免费提供塑料袋，“限塑令”之后，塑料袋成为自费商品，超市、商场因经济利益关系执行“限塑令”都比较积极，不再提供免费塑料袋，塑料袋的使用量明显下降，现在收费塑料袋的使用量比限塑前减少70%。

    二、集贸市场、小商小贩成为“限塑”难点。集贸市场由于是零散的商户，管理比较困难，免费提供超薄塑料袋的现象仍普遍存在。据调查，他们仍然提供免费塑料袋也是一种无奈的选择。出售蔬菜、水果、肉蛋类等生鲜食品，顾客担心食品卫生问题，不可能将买的食品类放在一个购物袋里，只能用塑料袋单独包装。在超市是免费提供连卷袋的，而在集贸市场如果提出塑料袋收费，马上就会失去了顾客，生意就无法做。因此，个体商户急切需要生产出能替代塑料购物袋的又环保又价格低的产品。

    三、生产、经营不合格塑料袋的商贩依然存在。“限塑令”虽然规定“禁止生产、销售、使用超薄塑料袋”，但没有从源头上减少和遏制塑料袋的生产的具体措施，对于现在已经流入市场的超薄塑料袋，也没有采取强制回收的手段，有很大部分仍然在公开使用，导致部分厂家投机钻营，暗地里继续生产。在集贸市场专门从事销售不合格塑料袋的流动小商贩仍在频繁活动，而且销量依然不减。

    四、监管有盲区。塑料袋的使用已经延续了若干年，而且遍及城乡的各角落，原有的塑料袋生产作坊及流动商贩比比皆是。相对而言，国家出台的“限塑令”，没有相应配套的法规制约。工商、环保等管理部门对违规者执法监管力度薄弱。在执行“限塑令”初期，大部分集贸市场与各大超市一样，按照“限塑令”的要求，全部使用符合标准的收费塑料袋。由于没有相应的法规制约，随着时间的推移和检查力度的减弱，个体商户为了招揽顾客，应付检查，明着使用收费塑料袋，暗着继续使用不合格塑料袋。

    因此，提出进一步加强执行“限塑令”的几点建议：

    一、进一步加大对“限塑令”的宣传力度。通过多方渠道和多种方式加大对“限塑令”的宣传力度，使“限塑令”提倡的人人参与、自觉限塑、保护环境、节约资源的深层意义更加深入人心，从而提高老百姓的环保意识，自觉自愿的执行“限塑令”。

    二、从生产源头控制“白色污染”。在调查中消费者和有关部门的负责人一致认为，必须严厉查处关停非环保超薄塑料袋生产企业的生产经营行为。加强对塑料制品生产企业、批发零售商户、流动商贩及使用单位的监督检查，实行塑料袋的资质生产制度，对生产、销售、使用不符合国家标准的塑料购物袋行为依法进行严肃查处。

    三、加快低成本替代品的研制。曾经伴随老百姓日常生活多年的塑料袋要立刻“下岗”，老百姓对此依依不舍，塑料袋为老百姓的日常生活带来了很多方便。为此建议政府尽快出台优惠政策和加大资金投入，推出更多符合环保要求、低成本、百姓乐于使用的替代品，尽快改变“塑料袋装天下”的现状。

    四、理顺监管关系，加大监管力度，清除“限塑”死角。对集贸市场等没有统一购物出口的零售场所，工商部门对市场开办单位进行监管，如查到市场内商户违反“限塑令”，应该处罚市场开办单位，而市场开办单位对商户进行管理。在限塑的同时，废塑料的回收、运输、贮存、再生利用至关重要。调查中多数市场管理者及商家都希望相关部门能够依照相关法规制度，在各自职责范围内清理“限塑”死角，使“限塑令”真正覆盖全社会。

    五、塑料袋要禁，绝非一朝一夕。限塑令固然能够减少民众对塑料袋的依赖，但由于购买塑料袋成本低廉，仍有部分消费者和经营者对此项支出不屑一顾，因此，建议应将 “限塑令”上升到“禁塑令”。同时，还应进一步推广其他环保型一次性消费品，只有这样，限塑令的实施才不会孤掌难鸣，资源节约、节能减排的循环经济发展才具有可行性。

    总之，从长远看，要杜绝超薄塑料袋进入市场必须从根源着手。如果说“限塑令”沉重打击了传统的塑料行业，倒不如说是给塑料行业重新洗牌，适时改变竞争策略，实现转型将为企业创造更好的发展机会。塑料行业的市场需求不会萎缩，相反限制使得不少小作坊企业关停，恰恰给那些符合生产要求的企业腾出了更大的空间。为环保塑料袋企业和无纺布袋企业开拓了市场，同时为科研单位、生产企业寻找到既方便环保，又不浪费资源，成本还相对低廉的替代品提供了新的商机。