民建山西省妇女委员会委员、临汾市政协常委、民建临汾市委副主委 高标达反映：目前，全国围绕安全生产部署投入、采取的措施，包括在安全生产的责任追究上，都是近几年力度最大的。但做了这么多工作，安全生产工作方面还是有不少问题，依然存在安全生产的措施没有落实到基层，落实到企业，落实到煤矿生产的第一线。从调研的情况看，一是企业对安全隐患排查重视程度不够，有50%的企业隐患排查缺乏针对性和长效性；二是部分企业安全投入不平衡，70%的企业安全资金投入不足，不能完全满足安全生产的要求；三是部分煤矿安全隐患排查无制度，安全生产责任制没有完全落实等等。

    为进一步加强煤炭工业管理，改善煤炭安全生产形势。提出以下建议：

    加大宣传力度，强化社会责任意识。首先建议各级领导干部，包括监管人员要牢记宗旨和责任，进一步提高责任意识、服务意识、大局意识，切实增强危机意识，履行好自己的职责；其次是企业要认真履行社会责任，必须加大对企业社会责任的宣传，让全社会都来关注企业社会责任，营造推动企业社会责任的社会氛围，充分利用新闻媒体，宣传、报道，表彰认真履行社会责任的企业；对那些严重违反劳动法、安全生产法和环境保护法的企业提出批评、惩罚和曝光，强化企业社会责任意识，从而引导企业转变观念，朝着积极履行社会责任的方向发展。

    二、加强领导，加大责任追究力度。进一步加强领导，各级政府主要领导要亲自抓煤炭安全生产。强化企业安全生产责任，把安全生产责任落实到基层、企业、班组和个人。建立严格的安全生产责任追究制、倒查制和问责制，对工作中不负责任、玩忽职守、弄虚作假导致发生重大事故的，必须依法、依纪、依规进行严格的责任追究，确保各项工作的落实。

    三、加大教育培训，提高整体素质。采取特殊支持政策，加快煤矿人才培养。逐步提高煤矿工人的生活待遇。

    1、采取矿工子女入学免学费、发放奖金、提供安家费、提高工资和福利等优惠条件吸引大中专毕业生到煤矿（尤其是井下）工作，提高煤炭工人的整体素质；

    2、进一步健全煤炭行业管理干部和安监干部的培训系统，依法对各类煤炭企业的主要负责人、生产管理人员和特种作业人员进行强制培训，严格执行煤矿职工岗前培训有关规定，未经安全培训的严禁下井作业。

    四、加大科技投入，减少矿工数量。针对煤矿安全生产的严峻形势和煤矿的特殊性，通过对行之有效的安全技术进行创新，采取工程示范，以点带面的方法，尽快有针对性地推广先进适用的灾害防治技术，从煤矿安全最紧迫的现实需求出发，着力突破以瓦斯防治为重点的关键技术，在财政给予稳定支持的同时，积极引导煤矿企业加大技术、设备和资金的投入，大力发展综合机械化采煤和开掘，大力发展矿井生产自动控制和监测，改善煤矿井下工作环境，减少井下生产人员。

    五、加大督查力度，建立长效监督机制。应建立长效监督机制，长抓不懈，在制度、技术、队伍、秩序和管理安全上，确实落实到位，严格监督检查，健全事故责任追究制，只有这样能取得好的效果。