民建山西省妇女委员会委员、临汾市政协常委、 民建临汾市委副主委 高标达反映：非公经济已经成为我省经济发展的重要组成部分，成为繁荣城乡经济、增加财政收入、扩大社会就业、改善民生、维护稳定的新生力量。但创业氛围还不够浓厚，发展环境还有待进一步改善，政策落实不能完全到位，融资瓶颈没有突破，企业自主创新能力不足，自身管理水平有待提高，高素质人才短缺等内外部问题依然存在。为促进非公有制经济又好又快发展，更好地发挥其在构建和谐社会中的生力军作用，建议： 

    一、不断加强非公经济创业的宣传力度，改善非公经济发展的社会舆论环境，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，全方位、高频次地加大宣传力度，营造浓厚的创业舆论氛围。要通过广泛的舆论宣传与引导，在广大干部群众中逐步树立起三个观念，一是树立广大非公经济人士作为新社会阶层和中国特色社会主义的建设者，也是共产党执政基础的新政治观；二是树立民营资本、私人财产，也是国家与社会财富的新财富观；三是树立客观公正地看待民营企业早期发展中的与当时规则相冲突的新历史观。在全社会形成关心、支持、重视、服务全民创业，促进非公经济发展的良好社会风尚。 

    二、继续推进非公有制经济的服务体系建设。一要进一步加大创业培训，邀请专家和创业成功人士为创业者提供创业辅导，通过典型的示范作用，激发更多的人参与创业。同时，鼓励支持现有非公企业进行二次创业，提高企业自主创新能力，做大做强。二要加大财政支持力度，发挥公共财政资金的导向和支持作用，适当设立支持非公经济发展资金，并主要用于引导非公企业向“专、精、特、新”方向发展，推动形成一批特色产业或优势企业，培植更多的具有竞争力的龙头企业，鼓励支持非公企业自主创新和培育品牌。三要搭建创业融资平台，加强创业者和金融单位之间的沟通，对符合国家政策的创业者和守信用、具有成长性的非公企业给予优先支持。四要建立健全奖励机制，对投资规模较大，纳税、安置就业贡献突出的民营企业给予重奖，鼓励更多的民营企业抓住机遇，加快发展。五要进一步健全担保体系，鼓励各类社会资本投资设立商业性信用担保机构，在担保公司的设计与运作上力求创新，建立企业互保机制。     

    三、科学引导非公经济不断拓宽经营领域。一是抓好非公经济整体发展的同时，要突出重点，又要抓住转型。在坚持以发展非公有制工业企业为主的同时向第三产业方面转型，坚持以发展规模企业为主向规模与效益为主转型，坚持以发展财税贡献大的企业为主向财税贡献与生态环境同步转型，坚持以发展高新技术型企业为主转型。通过坚持发展四为主转型，快速提升全省非公经济的规模、实力、档次和水平。二是大力实施中小企业成长工程，集中力量扶持一批科技型、规模型、效益型、外向型企业，重点抓好成长型民营企业、科技型民营企业的较快提升和发展。三是大力培育商业、交通运输业、现代物流业、文化旅游业等行业的民营规模企业。四是建立小企业创业园，吸引外地小型和微型企业来山西投资创业，支持本地小企业和广大群众创业，引导非公经济向食品工业、种植业、养殖业和都市型农业发展，参与规模化和农业产业化经营，参与社会主义新农村建设。

    四、形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。要认真贯彻十七大关于“形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局”的要求，全面贯彻落实党和国家关于非公有制经济的方针政策和法律法规，努力实现非公有制经济又好又快发展，推动非公有制经济为全面建设小康社会作出更大贡献。为此，非公有制经济必须在提高整体素质上下功夫，提高企业核心竞争力；要建立现代企业制度，完善内部治理结构；要构建和谐劳动关系，维护员工合法权益；要与自然和谐相处，提高资源效率，保护生态环境；要遵守法律法规，建立商务诚信、社会诚信、个人诚信，自觉维护市场秩序；要增强社会责任意识，积极参与公益慈善事业；要不断完善自我，做合格的中国特色社会主义建设者。

    五、要全面实施“中小企业成长工程”，进一步扩大非公经济规模总量。进一步扩大非公经济规模总量，把投资重点放在大力发展农副产品加工业、劳动密集型产业和第三产业，积极发展高新技术产业，引导开发高科技含量、高市场容量、高附加值、高效益的产品，扶持企业不断由弱变强直至发展壮大。建立大、中、小企业成长梯队，不断推动全民创业和增加市场主体，形成有利于各类主体创业的机制。企业利用资本市场，发行股票上市。通过资本运作，有利于发挥资本市场化资源配置的功能，提升企业核心竞争力。为进一步鼓励和引导我省企业通过证券市场实现资源优化配置和制度创新，支持企业做大做强， 建议出台 《关于促进企业上市的若干意见》，企业列为我省上市培育对象，将享受到一系列扶持政策，并积极做好企业上市过程中的协调、服务工作。

    六、进一步发挥民建、工商联的职能作用，促进非公经济健康发展。 

    在全面建设小康社会新胜利的伟大实践中，民建作为联系经济界人士的参政党，工商联作为党和政府联系、管理非公有制经济的“桥梁”和“助手”，都担负着光荣而重大的责任，民建和工商联要进一步履行好发挥好“团结、帮助、引导、教育”的职能作用，积极引导广大非公经济人士大力弘扬“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”为核心的优秀建设者精神，自觉承担社会责任，做合格的建设者。因此，建议各级党委、政府要切实加强领导和支持，积极为其履行职能开展工作创造条件，给予重视支持，要进一步增强工商联在经济工作中的参与度，要进一步增强民建在经济工作中的参政力，使其共同真正肩负起促进非公有制经济健康发展和非公有制经济代表人士健康成长的重任，为构建和谐社会做出应有的贡献。