民建晋中市委主委，市政协常委，山西交通技师学院副院长 白德恭、民建会员，榆次区郭家堡乡政府办 张馨反映：受金融危机的影响，经济不景气，农民工等低收入群体缺乏劳动技能，就业困难。为解决就业，增加收入，政府以及社会有关方面正下大力对农民工等低收入群体进行技能培训。但是，目前培训资源分散，难以形成合力。当前涉及农民工的职业技能培训有农业部门的“阳光工程"，劳动保障部门的"农民工技能就业计划"，共青团的"青春富康行动"，妇联的"巾帼建功创业"计划等，部门多、资金散、效果差，急需整合资源，统一管理使用资金，发挥聚合效应。

    另外，培训的内容和技能项目针对性不强，同就业市场脱钩，对提高就业能力的作用有限，一些针对农民工的就业培训班，形式大于内容，有些工种不是企业所需要的工种，造成一些农民工学了东西但还是找不到工作，积极性受到了打击。像厨师、理发师、缝纫、车工、焊工这类专业，培训期限短，难以熟练掌握。更有一些不具备必要资质的机构，为了获取政府补助，巧立名目缩减培训内容，其培训效果可想而知。

    针对上述农民工技能培训面临的问题，政府应积极引导和扶持农民工培训事业，加强管理、加大投入。因此建议：

    一、加大技能培训力度，为困难群众、失业人员、下岗工人、进城的农民工等愿意接受培训的人员开辟一条通道。这种培训应不受时间限制，按参加培训人员的条件、职业倾向，灵活地进行培训。由于受客观条件制约，有的受训人不可能脱产接受培训，政府不妨将晚上的时间充分利用起来进行培训，这样授人以渔的方式，能从根本上解决弱势群体的就业和生活问题，同时也能减轻财政对低保的长期投入。

    二、以现有教育培训机构为主渠道，发挥多种教育培训资源的作用，调动行业和用人单位的积极性，通过面向社会公开招标的形式组织和动员各类教育资源参与农民工等低收入群体培训。全面整合分散的技工学校、职业学校、培训中心等固有教育资源，发挥规模效应。积极运用资产重组、产权置换等方式，充分吸纳民营资本参与国有教育资源整合，实现产权多元化。多渠道、多层次、多形式地开展农民工培训。

    三、以市场需求为导向，以提高就业能力和就业率为目标，增强培训的针对性和实效性；逐步健全与规范培训信息发布渠道和制度，使培训市场信息与就业市场信息相沟通，增强农民工培训的针对性和有效性。实施与自己的工业园进行对接工程，解决技工缺乏的状况。采取直接到有需求的企业接受用工培训的方式，这种培训方式具有针对性强、操作可行，同时培训后就业岗位有保障。政府部门可考虑将农民工等低收入群体培训的经费补贴给相关企业，这样既鼓励企业多招用农民工，也有利于增强对农民工再就业培训的针对性。

    四、拓展培训内容。培训要以提高职业技能为重点，突出不同行业、不同岗位的基本技能和技术操作规程；突出政策与法律法规知识培训，提高劳动者遵纪守法意识，增强其维护自身合法权益的意识和能力，加强其投资创业及回乡创业政策、知识、技能培训。开设机械、电子电工、数控技术、建筑、计算机、餐饮烹饪、美容理发等职业技能专业课程；传授种养殖技术、畜牧兽医、机械加工、焊接技术、电工、建筑等知识。以市场为导向，以用工信息为指南，大力开展“订单”培训，确保农民获得职业技能等级证书，实现培训、就业有效链接。

    五、加大宣传和引导力度，营造重视农民工等低收入人群培训的良好社会环境，制定有效的农民工培训激励政策，鼓励农民工主动参加培训，鼓励用人单位主动组织农民工参加培训，鼓励各类教育机构开展农民工培训。

    六、完善行政管理、执法制度，营造良好创业氛围。各级劳动部门要进一步改进对创业工作的管理，建立创业辅导中心，从政策引导、技能培训、开业流程、运行过程进行一条龙服务，使创业者减少开业风险，简化开办手续，舒心、放心创办经济实体，加强对相关部门的政策监管，防止设卡、短路现象发生，加大对违法违规事件的惩处力度，确保创业者顺利开业。完善执法制度，加强对工商、税务、城管、消防、国土、环保等部门职能工作考核，防止侵害、阻挠创业行为的发生，营造良好的创业环境。