阳泉市政协常委、民建阳泉市委副主委王变娥反映:到2008年底,我国的60岁及以上的人口为15989万人，占总人口的12%，其中65岁及以上人口10956万人，占总人口的8.3%，而我国整个养老机构的床位总数只占到需要养老人口总数的1.16%，近99%的老人无法选择到养老机构养老，而即使有到养老机构养老的愿望，就目前的状况，也无法得到满足。事实上，相当数量的老年人单靠子女、家庭成员照顾肯定是做不到的。这样，居家养老服务工作就显得越来越迫切。就山西省阳泉市的情况来看，2008年底有60岁以上老年人17万，和全国各地的情况基本一致，占阳泉市总人口的12%，其中，城市60岁以上老年人大约有6万人,这一比例说明阳泉市乃至全国相当数量的中等以上城市的人口老龄化形势已非常严峻。据测算，再过五年或十年这个问题会更加突出、更加棘手地摆在我们面前。据调查许多中等以上城市，仅靠市区内的一、两家社会福利院（所），仅有的床位300--1000个，仅仅是总需求的的0.05%，远远不能满足需求，绝大多数老年人仍然以居家养老为主。而居家养老服务工作除在全国几个重点城市做了试点，情况较好以外，多数还处于初级阶段。主要表现在：

    一、规划不力，投入不足，是制约居家养老服务工作迅速发展的瓶颈。许多城市目前还没有关于居家养老服务的规划、相关政策和指导意见，财政投入当然也就跟不上，没有政府和相关部门的财力做支撑，单靠民间资本和志愿者的服务，居家养老服务工作难以蓬勃发展。

    二、居家养老专业技术人才和技术资源缺乏，一定程度上限制了居家养老服务工作的推广。居家养老服务工作应当以专业化的技术服务为支撑，而目前国家尚没有这类专业的专业技术认定，缺乏相应专业技术指导和业务的培训，各地明显缺少居家养老服务工作的专业队伍，仅靠零散的“游击队”式的零星机构，各自为政，随意性大，造成服务质量难以保证，出了意外没有保障的后果。

    三、广大社区、居民委员会服务居家养老的功能难以发挥，使居家养老工作缺乏牢固的基础。按照我国的国情，居家养老服务工作的开展应当以社区和居民委员会为基础，而广大的社区、居委会也承担着服务于养老事业、维护安定团结、建设三大文明的社会职能。然而，社区和居委会对于服务居家养老这项工作几乎是一筹莫展。

    因此建议：  

    一、政府及相关的职能部门要高度重视居家养老服务工作，将居家养老工作作为一种解决老龄人口问题的重要方式给予科学地规划,合理配置资源，加大政府投入。老龄人口问题目前已经成为全人类普遍关注的重大社会问题，既涉及国家和地方政治稳定、经济建设、社会发展，又是政治文明、物质文明、精神文明建设的重要体现。因此，将居家养老服务工作纳入社会事业中来，适当地进行投入，加强指导，规范运作，不失为解决我国目前老龄人口工作的一种良策。

    二、加强对居家养老服务专业技术队伍的建设和人员培训。居家养老服务工作具有一定的专业性和技术性，对于居家养老服务工作，必须进行系统地教育和培训，建立一支技术过硬、专业技术修养一流的居家养老服务工作专业队伍，担当起居家养老服务工作的重任。人力资源和社会保障部门有必要对这一工作的专业性质予以认定，对具体工作的开展进行指导。

    三、指导建立以街道办事处、居民委员会和社区服务站为骨干的居家养老服务工作网络，建立和完善居家养老服务工作体系。开展居家养老服务工作，各地的街道办事处、居民委员会和社区服务站应当是主体，在赋予他们开展这项工作的职能的同时，指导他们完善服务功能，真正将居家养老服务工作的基础做实做强。